缩小贫富差距的难点在于权力的资本化 - 《公民与法治》 2013年第9期 (总第153期)

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缩小贫富差距的难点在于权力的资本化

◎ 本刊评论员

　　“提低、扩中、控高”是党的十八大确定的收入分配改革的思路。“提低”是基础，“扩中”是关键，“控高”是难点。
　　“提低”，即提高低收入群体的收入水平，这是合理调整分配关系，缩小收入分配差距的着眼点和突破口，对此，具有广泛的社会共识，实现的阻力较小；“扩中”即扩大中等收入群体的规模，形成相对稳定的“橄榄型”分配结构，因不触及其他群体的利益，因此实行起来阻力也不大；“控高”即调节和控制特殊利益群体及一些垄断行业过高甚至畸高的收入，因为这部分人已形成既得利益群体，且权力资源过于集中在他们手中，他们掌握有较大的话语权和较多的社会资源，因此，解决起来困难重重，他们是推进改革的最大难关。
　　收入分配改革方案历经十年坎坷的原因证明，在当代中国，在物质世界，阻碍改革的主要是两部分人：一是垄断行业；二是权贵阶层。对于这两部分人，我们至今还没有有效手段控制少数人利用特殊手段暴富。这是改革进行到深水区推进难的主要原因。“利益问题”的实质是体制问题，是体制让权力失去了约束和监督。我们从根本上解决贫富差距进一步拉大的问题，唯一的手段是全面进行改革，科学配置权力，限制官员特权，防止极少数寡头垄断国家经济命脉和社会政治生活。因此，我们说，打击腐败、控制权力和权力的资本化，已成为我们绕不过去的路径。