人大代表是人大工作保持生机与活力的源泉，也是人大在推动科学发展过程中不可忽视的重要力量。在新形势下如何进一步做好人大代表工作,真正发挥人大代表作用,是摆在地方各级人大常委会面前的一个重要课题。我认为着力推进人大代表工作向纵深发展，应该从以下三个方面加以强化：
一、学好业务，夯实基础
人大代表不只是一种荣誉，更是一种国家职务，承担着宪法和法律赋予的重大职责。2011年12月，乐亭县在新一届人大代表换届选举中，共选举产生县级人大代表213名，其中初任代表87名，占代表总数的41%。这些新当选的人大代表对人大的相关法律、工作程序和业务知识了解掌握的还不够全面深入，因此，学好人大业务对于新一届人大代表来说尤为重要。作为新一届人大代表，只有进一步增强学习的积极性和主动性，不断加强素质修养，提高履职水平，才能更好地承担起人民群众赋予人大代表的光荣使命。我认为，新一届人大代表应当从以下三个方面加强学习：一要加强政治理论学习。通过认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等政治理论知识，不断提高自身政治素质和政治理论水平，强化党的领导意识，进一步明确人民代表大会是党领导下的国家权力机关。依法行使人大及其常委会的职权，就是把党的主张变为国家意志的过程，因此人大代表应该以坚定的政治观念和高度的责任感和使命感，代表人民行使好国家权力。二要加强人大制度学习。通过深入学习人大及其常委会的组成和职权、行使职权的基本原则和议事的基本程序等知识，充分认识人大及其常委会的地位和作用，明确自己的权利和义务，掌握人大代表的履职方法，不断提高履职能力。同时，还要了解 “一府两院”的工作性质和任务，只有这样，才能提出有份量、有见地的意见和建议，才能依法对“一府两院”进行有效的监督。三要加强法律知识学习。人大代表行使代表职权，必须依法进行。因此，熟练掌握法律法规是人大代表必备的一项基本功，也是人大代表履行好宪法和法律赋予我们各项职责的前提条件。这就要求人大代表必须学法、懂法、守法、用法，必须熟练掌握宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等基本法律和法规，依法行使职权，严格依法办事，模范遵守法律。
二、履好职责，服务中心
人大代表是人民代表大会的主体，是人民群众的代言人，也是推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。因此，人大代表应该紧紧围绕本地经济社会发展大局，振奋精神，不负重托，倾注聪明才智，履行代表职责，发挥主体作用，推动我县经济社会持续健康发展。一要深入调查研究。代表是人民选出的，是代表人民的，所以人大代表要不断加强与人民群众的密切联系，积极参加各种活动，要经常深入实际，深入基层，深入群众，充分了解人民群众有什么想法、有什么要求，需要代表做什么，为代表人民参与管理国家事务掌握大量的第一手材料。二要勤于建言献策。人大代表向本级人代会提出各个方面的议案、建议、批评和意见，是法律赋予我们的一项重要职权，是人大代表受人民委托，行使权力的一种形式。作为人大代表，应该在开展调研活动的基础上，围绕中心，关注民生，提出准确、具体、操作性强、“含金量”高的议案、建议、批评和意见，切实体现人大代表的真知灼见。三要大胆审议发言。审查批准人大常委会和“一府两院”的工作报告，是县人代会的重要议题。审查批准好这些报告，对于实现科学决策、民主决策、依法决策，促进依法行政、公正司法，具有十分重要的意义。人代会期间，人大代表应该紧紧围绕大会确定的议题，认真负责地发表审议意见，审议时要讲实情，说实话，努力使批准后的报告更加顺应民心、反映民意、贴近民生，更加符合本地实情。代表法第三十一条规定：“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。”人大代表一定要消除一些不必要的顾虑，畅所欲言，真正把基层的好意见、好建议带上来，把人民群众的呼声反映上来。要始终牢记自己是人民的代言人，不能当“哑巴”代表。本来人代会的时间就有限，如果自己不发言，就会使自己所代表的许多选民失去了参政议政的机会。当然，审议发言也不能信口开河、发牢骚或泄一己之愤，要从全县经济社会发展的大局出发，谈出自己对问题的见解，议出促进发展的对策。
三、创好机制，增强活力
开好局、起好步对于新一届县乡两级人大开展工作至关重要。因此，县乡两级人大要结合创先争优活动，通过丰富代表活动，创新工作载体，努力开创人大工作的新局面。首先，要丰富代表活动。人大代表除在人代会期间的工作外，闭会期间的活动也是人大代表执行职务的重要内容。然而，当前有些代表特别是在一些乡镇,人大代表在闭会期间的活动还存在着不规范、不经常、不深入等问题：一方面，有些乡镇将代表在闭会期间的活动看作是一种可有可无的事情，致使代表活动得不到保障；另一方面，有的代表没有处理好本职工作与执行代表职务的关系，人代会开过之后就忘记了自己是个代表，不想作为、不会作为和不依法作为的现象都有存在，有的仅将人大代表看作“荣誉称号”，缺乏代表意识，这些都影响了代表活动的实效，影响了代表作用的发挥。因此，我们应该高度重视代表在闭会期间的活动，努力做好相关的服务和保障工作，实现代表活动制度化、常态化；要抓住一个时期党委、政府中心工作和群众反映强烈的诸如食品安全、生态环境保护、新农村建设等热点、难点问题，组织代表开展视察、调查和执法检查等活动，针对存在的问题提出建议和意见，促进政府及有关部门改进工作。其次，要拓展工作领域。在人大代表工作中，我们应该从实际出发，努力适应新时期、新形势、新任务的要求，在继承的基础上改革，在改革中创新，在创新中发展，不断挖掘和拓展人大代表工作的新领域。比如，乐亭县马头营镇人大实行的人大代表进驻群众工作站机制和汀流河镇实行的人大代表参与调解委员会机制，让人大代表积极参与社会管理，化解社会矛盾，就是一个很好的探索和实践。我们还应该注重在探索和实践中提炼好的机制，培育好的典型，宣传好的事迹。
（作者单位：河北省乐亭县人大常委会）
责编：胡莉敏
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