如何解决信访突出问题，保障群众的合法权益，维护社会的和谐稳定？会前，许多常委会委员本着对人大对人民高度负责的精神，认真思考，钻研法律，积极参加人大常委会组织的专题调研，有针对性地准备发言提纲；会上，敢于敞开自己的思想，积极建言，直抒己见：

当前，法院涉诉信访工作出现了许多新情况，新问题，做好新形势下的涉诉信访工作，一方面需要完善立法，不断深化涉诉信访工作体制改革，另一方面也要求人民法院在现有体制下创新和加强审判管理，巩固现有的工作成果，进一步加大涉诉信访工作力度，积极应对工作中出现的问题。

要加强制度建设，构建涉诉信访工作长效机制。要进一步强化领导责任制，加强涉诉信访工作考评制度建设，严把审判质量关，通过完善程序制度和错案、执法过错追究制，建立行之有效的案件质量保障机制，逐步把法院涉诉信访工作纳入制度化、法治化轨道。

要加强审判管理，提高案件质量和执行效率。要坚持司法为民宗旨，教育法官正确对待涉诉信访，依法行使审判权。要加强法官的业务培训，提高其法律素质和业务水平，真正做到严格执法、公正司法。要转变作风，亲民为民，学会做当事人的思想工作，善于把法律政策传达给当事人，努力提高案件审判质量和执行案件的执结率、实际执行率。

要加强诉讼调解，预防和减少信访案件的发生。要充分认识调解在化解矛盾、定纷止争中的作用，强化审判人员的调解意识，按照“调解优先、调判结合”的原则，把调解作为评价审判质量高低、办案能力强弱的重要标准，努力实现“能调则调,当判则判,调判结合,案结事了”。

要加强研究探索，建立涉诉信访问题终结机制。要在做好复查释疑工作基础上，建立回访制度，做好延伸服务，防止重访和越级访。对被上级机关确认为无理访，在穷尽司法程序和手段后仍缠诉缠访的，应与相关部门共同做好劝解工作；对极个别经教育仍无理缠诉或者纠集闹事的，要坚决依法处理。要加强司法救助，让弱者感受司法温暖。要从维护社会稳定、体现司法为民的角度出发，进一步健全和完善司法救助体系。建议把刑事被害人救助资金、特困执行救助资金、涉法涉诉信访救助资金，列入财政预算，统筹解决信访群众的法律、民生问题。给予司法救助后仍然存在实际困难的，通过民政救济、社会救助等方式帮助解决。

要加强普法宣传，提高全民的法律素质。要采用群众易于接受的方式，用群众喜闻乐见的形式进行普法教育，不断提高群众的法治意识和法律素质。审判人员在办案过程中既要保持居中裁判的中立身份，又要依法正确履行法律释明和风险提示义务，引导群众增强法律意识和证据意识，正确认识诉讼风险，尊重和服从法律结论。对于重大疑难申诉案件，法院可适时组织听证评查活动，依靠社会力量和群众舆论化解矛盾纠纷，达到息诉罢访的目的。

一些常委会组成人员还建议，区法院要关注涉诉信访工作体制改革，注意学习借鉴外地成功经验，将涉诉信访工作更好地融入日常的审判管理之中。区人大常委会主任鲁栋强调：区法院作为依法处理涉诉信访问题的责任主体，要积极争取各方支持，密切与有关部门的协作配合，既要进一步提高执法公信力，从源头上预防和减少涉法涉诉信访问题的发生，更要注重建设涉诉信访工作长效机制，切实维护当事人合法权益，努力践行司法为民。

听取和审议法院涉诉信访工作报告议程结束后，区法院负责同志表示，案结事了是人民法院的不懈追求，今后要高度重视人大常委会和人大代表的意见建议，要加强干警队伍建设，认真负责地对待每一个信访案件，工作落实情况将及时向人大报告。

（作者单位：河北省秦皇岛市海港区人大常委会）