《内部审计实务标准》中指出 “内部审计是一种独立、客观的保证与咨询活动，它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。它采取一种系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及监管过程进行评价，进而提高它们的效率，帮助组织机构实现它的目标”。企业内部审计作为我国社会主义审计体系的重要组成部分，对企业的财务状况和经济活动进行有效地监督和评价，有效地揭露和反映企业资产、负债和盈亏的真实情况，查处企业财务收支中各种违法违规问题，维护了所有者权益；同时也为防止国有资产流失，加强政府宏观管控发挥了重要的作用。
目前国企内部审计发展状况
一是企业管理层对内部审计工作缺乏足够的重视。很多国有企业只重视经营成果，忽略风险管控过程，认为防范风险会给公司经营带来一定的阻碍。公司内部审计的价值往往被公司管理层认为是查错防弊的手段，所以使得多数内部审计工作只停留在财务合规性的核查阶段，而未深入到公司的经营管理领域，导致内部审计工作难有很大作为。
二是企业内部审计缺乏独立性，无法有效地发挥审计的震慑作用。国企内部审计机构设置上有的是与监察部合并一起，有的是设立独立的部门但隶属于公司纪委书记管理，这使得内部审计很难站在独立、客观、公允的立场上对企业的经营情况做出客观、公正的评价，造成审计结果不清，审计结论难以准确完整，审计成果收效甚微。
三是内部审计的审计范围受到一定的限制。我国内部审计人员将大部分精力投入到财务数据的真实性、合法性的查证及生产经营的监督上，审计的对象主要是会计报表、账本、凭证及相关资料，其工作主要集中在财务领域而未深入到管理和经营领域。例如，当对某一销售收入进行审计时，往往审核其原始凭证金额与客户付款金额是否相同，所附票据是否齐全，而不管其价格是否合理，认为那是经营部门的事，与财务无关。
四是国企内部审计人员缺乏必要的专业素质。内部审计人员必须具备相应的专业知识、包括会计、审计、内部控制的检查和评价、电子数据处理等各个方面，而且还需要有丰富的实践经验。但国企内部审计机构会计人员在工作人员所占比例最大，尽管他们有会计的实践经验，但对企业自身很需要运用的管理会计以及控制理论与实践、风险管理、经济预警等方面，还显得很不够。
五是内部审计工作的执行存在偏差。现阶段的内部审计，大多数是事中、事后的查错补漏，而内部审计的真正的任务是通过事前的预测，为企业经营者提供必要的信息，促进经营者提高管理水平，提高经济效益。企业经营者则根据内部审计人员提供的资料信息，参考内部审计人员的意见制定经营决策，使企业在市场竞争中立于不败之地。而事实上无论经营者还是内部审计人员都未能做到。
改进国企内部审计现状的对策
一要转变观念，走出对内部审计的认识误区。企业管理者对内部审计的认识和重视程度，决定了他们对内部审计的态度和内部审计在公司的实际地位和实际效果。因此，内部审计结合国际上先进的“经营程序审计”方式，为企业提供专门审计服务，提出程序改进意见，追求审计回报，给企业管理当局当好参谋或顾问。宣传《审计法》及审计的作用，内部审计部门和内部审计协会可采取有效宣传手段，比如，定期开展内部审计知识竞赛；评选内审最优企业并将结果计入参选我国企业500强企业的评分中去；在企业举办内部审计宣传月活动；做问卷调查等。
二要完善内部审计管理体制，增强审计独立性。明确隶属关系，改变目前实行的由企业领导人直接领导或充当企业内部审计领导的内审工作管理体制，将内部审计置于产权主体领导之下，使内部审计机构从行政设置转变为单位根据自身需要主动设置，逐步推行内部审计人员政府委派制，保持企业内审计机构的相对独立，增强内审的权威性，改变目前普遍存在的内部审计软弱无力的局面，这是解决内审工作现状的根本措施。
三要完善内部审计工作机制，提高审计实效性。现代企业由于经营规模的扩大，经营业务的日趋复杂，经营方式的多样化，管理层次的多级化及生产经营地点的分散化，客观上需要有健全的审计监督机制，监督企业所属各经济责任承担者按既定的目标、方针、政策、制度、计划、预算等等要求认真履行其承担的经济责任，为了更好地达到加强企业控制、严肃企业制度、加强企业管理这一目的，应该进一步建立健全企业内部审计工作机制，内部审计的重点在时间上应从事后审计转向事中、事前审计，使之贯穿于经营管理的全过程；在工作内容上，要从查处违规违纪审计转向内控制度审计和绩效审计，理顺资金运行管理机制上，规范经营行为，维护企业利益。
四要完善内部审计工作制度，增强审计规范性。不断建立健全内部审计规范体系，以规范的审计制度约束审计行为，控制审计质量，健全审计理论。在实际工作中要着力在完善审计工作程序上下功夫，加强对审计计划的策划，做到事前、事中、事后审计相结合，并有所侧重：事前审计重点是对投资决策、可行性论证以及资金来源等方面进行审计；事中审计侧重于对项目的管理特别是责任成本管理进行审计，并对项目阶段性效益进行认定；事后审计主要是对整个项目的考核与评价，以便及时发现经济活动中存在的问题和不足，采取有效措施，确保经济效益的最大化，以此来进一步提高审计工作水平。同时，要尽快规范一套全国统一执行的审计指标体系，改变以往各地区、各部门的审计各搞各的，标准不一，口径不同，审计难有可比性这一弊端。要加强对内审人员的职业道德教育，敦促他们自觉遵守国家审计准则，严格按照国家制定的审计规范办事，提高内审工作程序的规范性。
五要加强内部审计队伍的建设，提升审计工作水平。积极完善内部审计人员的后续教育体制，建立“注册内部审计师”资格考试制度，建设一支政治素质高，业务技术过硬的内审队伍，同时在现代企业制度下，内部审计工作作为专业化的职能管理活动，具有开放性、动态性和综合性的特点。为此，审计人员还要在大力加强内审理论研究同时，开展审计调研，确保审计理论与业务实践的与时俱进，不断拓展和深化内部审计的领域，只有这样，才可能较大幅度地提高内部审计人员的素质，使内部审计机构真正成为现代企业管理的臂膀，在现代企业管理中发挥应有的作用，更好地为企业的经济活动服务。
（作者单位：中国人寿河北省分公司）
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