现今的青龙满族自治县安子岭乡东山村，新修建的宽敞水泥路通到了各家各户门口，两旁的绿化带翠玉苍松，穿村而过的河水清澈见底，成群结队的鸭鹅在水中嬉戏，街道两侧古香古色的文化墙诉说着村庄翻天覆地的变化……
邻村的村委会主任朱小志对今日的东山村赞不绝口，“东山村工作组来了以后，村庄的面貌发生了很大改变，群众生活得到了很大改善。我们村的老百姓特别羡慕，你看他们村里多漂亮整洁，住着多舒心呀！明年啊，我们村也要积极向上级争取，让工作组也驻进我们村。”
■零距离沟通 发挥群众主体地位
东山村位于青龙满族自治县东北部安子岭乡境内，全村总面积10.6平方公里，由9个自然村组成，共有330户，1145口人，零散分布在近6公里的沟壑中。全村自然条件极为恶劣，山高坡陡，土地贫瘠，资源匮乏，耕地仅有961亩，人均耕地不足一亩，2012年人均年收入仅为2250元，2002年被列为国家级扶贫开发重点村。
秦皇岛市人大工作组驻村后，想到的首要问题就是，帮扶工作从哪儿入手，要帮村里做些什么，要把村里建成什么样子。为老百姓办事，就要切实尊重老百姓的意见，让老百姓说了算。
为全面了解驻村发展情况，工作组把调研走访贯穿始终。针对不同群体确定不同的访谈内容，向村“两委”班子成员，问基层组织及村经济发展状况；向种养殖能人，问致富经验；向老干部、老党员，问发展良策；向困难户、低保户，问衣食冷暖；向普通农户，问需求愿望，分门别类疏理汇总，全面了解和掌握第一手资料，为针对性开展驻村工作奠定坚实基础。
通过逐户走访，工作组了解到，群众反映最强烈、最迫切需要解决的就是村容村貌较差和基础设施落后问题。随后村里召开了村两委班子会、村民党员代表会，围绕少数民族特色村寨建设，全面整治村容村貌，工作组和村干部群众共同谋划了特色产业、硬化巷道、安装自来水、路灯照明、校舍维修、治理河道、互助幸福院等20个帮扶项目。在实施每个项目之前和过程中，工作组都广泛征求群众意见。2013年以来，先后召开大小各类会议30余次，征求群众意见30多条，采纳群众意见20多条，真正把群众放在主体地位。
■输血变造血 壮大特色产业优势
村里自然条件差，经济基础薄弱，缺少能够带动群众脱贫致富项目，工作组积极谋划致富项目，不断优化种植结构和品种，促进传统养殖业转型提升，大力发展特色产业，使农村经济在短时间有大幅提升。
工作组紧紧围绕东山村得天独厚的地理位置、气候条件和人力资源等优势因素，积极打破传统种植玉米为主导的产业模式，按照“人无我有、人有我精”的原则，因地制宜，着眼长远，将板栗种植作为一村一品特色产业，变“输血”为“造血”，并提出2013~2020年东山村农业特色产业发展目标，实现以特色求生存、以特色抗风险、以特色谋发展，把板栗优势产业做精做强，有效增强板栗产品的竞争力，努力形成产业化、规模化的农业发展格局。
为圆群众的致富梦，实现农民收入较快增长，村集体经济的发展壮大，工作组跑县里、进市里，找领导、求朋友，终于为村里争取到5万元农村合作社补助资金和1万株优质板栗树苗，新增板栗种植面积600亩；协调资金1万元，特邀河北昌黎果树研究所的孔德军教授、青龙满族自治县农业局农艺师宋海清到东山村开展板栗技术培训，使50名学员们全部通过考试获得了中级果树技术资格证书；引入秦皇岛市富滋食品有限公司参与基地建设，实现产销对接，帮助村民销售板栗10万斤，实现增收50万元；利用村内集体闲置土地，积极引入客商，投资360万元建设2个冷冻储藏库和1个板栗加工厂，现已成功签订合作协议的，为农业增效、农民增收奠定了基础。
■想群众所想 建设美丽幸福乡村
想群众之所想，思群众之所思，人民群众的所需就是工作组的工作动力。
工作组在入户走访时，发现原有的东山村小学校舍破旧，房屋冬季透风，夏季漏雨，教室内课桌破损严重，教育教学设施不足，严重影响教学质量。工作组顺应村两委班子和广大村民的迫切要求，经过多方努力协调，秦皇岛市浙江商户联合会投资26万元对村小学进行维修改造，经过两个月的紧张施工，于2013年8月底正式完工，并命名为浙商希望小学。浙商希望小学的建成极大地改善了学校的办学条件，使50名师生有了一个环境优美、设施完备、功能齐全的学习环境，彻底解决了制约学校发展的瓶颈问题。
此外，以开展“幸福乡村”建设活动为契机，在市人大常委会主任李秦生，副主任高文涛、高坤元、刘志新、刘文杰、徐宪民、张增振等领导的大力支持下，工作组先后多次跑市、县，与水务、交通、电力、发改、农业、建设、国土、林业、城管、文广新局、体育局、组织部、工商联等20多家单位，秦皇岛汇正商贸公司等10多家企业进行沟通联系。通过立项争取和协调等方式，共协调资金332万余元，用于村里基础设施建设。先后实施了人畜饮水工程2处，建设标准化卫生所1座，容纳120平方米的互助幸福院，硬化巷道7000米，新增2台150 KVA变压器、更换电表箱285只，民居改造12户，多次集中开展农村环境“四清四化”，治理河道1600延长米、清理垃圾40余吨，配备保洁员2名、购置20个垃圾箱、2辆垃圾清扫车，栽植树木1000株，花草500平方米，安装路灯77盏，修建休闲广场1个、安装体育健身器材2套，建设农家店1个，建造了具有浓郁满族特色的门楼1座，修建绘制文化墙2000平方米，短短半年时间，村容村貌就发生了翻天覆地的变化，朝着“天蓝、山绿、水清、地净、人美”的居住环境目标迈进了一大步。目前正在积极申请国家级民族特色村寨项目建设，为下一步开展旅游综合开发奠定了基础。
村庄环境变了样，村民心里美滋滋的。86岁的老党员刘怀林说：“我们没想到的、想都不敢想的，工作组都替我们想到并且做到了！是他们改变了我们家乡的面貌！路修了、灯亮了，景美了，以后我们也得提高觉悟，注意卫生，保护环境了！”
■关爱显真情 真心实意排忧解难
用真心、诚心和热心温暖乡亲的心，把一件件、一桩桩惠民的好事、实事都办到群众的心坎上，做到俯下身子抓落实，竭尽全力办实事。
驻村伊始，工作组围绕服务春耕备播开展帮扶工作，协调农业部门免费向村民发放了价值3.86万元的高效配方复合肥，既解决了部分困难村民耕种所需，又有效地改善土壤结构。
村民张宗革因车祸被鉴定为五级伤残，妻子患有乳腺癌，长子外出打工又遭遇车祸，家庭生活十分困难。2012年底，张宗革在截柴火时左手被锯掉，长子再次遭遇车祸，儿媳为保护孩子当场死亡，家中只剩下一个三岁的孩子和三个病人。了解到这一情况后，驻村工作组即刻与该户结成帮扶对子，及时伸出援助之手，为其送去了慰问金和米面油等慰问品。
工作组还充分发挥人大优势，深入开展普法教育，在驻地设立了法律咨询台和服务热线，还邀请两名律师到村进行现场咨询，与村“两委”班子共同做好相关当事人的思想工作，及时化解实际困难。截至目前，驻村工作组组织召开普法讲座2次，接待群众咨询20余次，解决各种矛盾纠纷 10余件。此外，五一国际劳动节、八一建军节前夕，工作组还对村内贫困户、五保户、军烈属、老党员等22户家庭进行慰问，送去价值8000元的茶叶、米、面、油等物品，使他们切实感受到党和政府的温暖，既密切了党群干群关系，也促进了社会和谐稳定。
如今，走在村头巷尾，大老远就有群众热情的话语，“李主任，你们到屋里坐会吧，喝点水！”，一袋新鲜的玉米、一篮应季的蔬菜……群众们用他们特有的质朴表达着对工作组的感谢。
东山村的村容村貌发生了巨大变化，老百姓的精神面貌也焕然一新，村民之间更加和谐，村“两委”班子的凝聚力更强了。我们相信，在党的好政策引领下，东山村的明天一定会更好！
（作者单位：河北省秦皇岛市人大常委会）
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