河北省人大常委会组织开展的优秀代表建议和先进承办单位评选表彰活动是根据2008年省十一届人大常委会第10次主任会议通过的《河北省人大常委会关于加强和改进代表建议工作的若干措施》中第七条“省人大常委会每年要组织一次优秀代表建议和先进承办单位评选活动”的规定进行的。2012年7月全省对评比达标表彰项目进行了清理和审核，并以冀办字〔2012〕45号文件对清理和审核的结果进行通报，最后只保留了20项省级评比达标表彰项目，而优秀代表建议和先进承办单位评选表彰活动能够位列其中，充分说明组织开展好这项活动的重要性。下面，笔者根据几年来从事这项工作的经历，结合全省正在开展的群众路线教育实践活动，就如何开展好这项活动谈几点个人体会。
一要高度重视，充分认识活动的重要意义。省人大常委会自2008年省十一届人大一次会议开始组织开展此项活动，上一届共评出优秀代表建议148件，先进承办单位85个。前不久，又评选出了省十二届一次会议期间的优秀代表建议30件，先进承办单位15个。评选表彰活动在全省代表、选举单位和承办单位中产生了良好的反响，据了解，石家庄、承德、保定、邯郸等一些市人大常委会也在效仿组织开展此类活动，从各市组织开展此项活动的成效来看是一致的，都反映通过组织开展评选表彰活动极大地激发了广大代表和代表建议办理工作人员的积极性，进一步增强了大家的创先争优意识。随着“双评”活动的开展，代表的履职意识不断增强，提出建议的数量稳步增加，质量明显提高；承办单位办理代表建议的质量和水平也大为提高。评选表彰活动达到了激励先进、鞭策落后，促进代表建议工作整体提高的目的。对进一步激发代表履职热情，充分发挥代表作用，促进全省经济社会各项事业发展都起到了显著的推动作用；对强化代表依法履职，发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用，营造人民群众通过人大代表参与管理国家事务的民主法治氛围有着重要的意义。
二要周密组织，力求评选结果公平公正。由于评选表彰活动耗时较长，牵扯精力较大，所以此项活动要成立评选工作办公室，并指定专人负责。首先是组建评审委员会，要本着“熟悉代表工作、了解本省省情、专业领域知名、为人公道正派、利于工作连续性”的原则，由多年从事人大工作的同志、“一府两院”从事建议承办工作的负责同志、省内声望较高的经济、社会、法学、财经等领域的专家学者和河北日报社的资深记者组成。其次是要精心谋划“优秀代表建议和先进承办单位评选表彰工作”的实施方案，在报常委会领导批准后，以办公厅的名义下发给各位省人大代表、所在选举单位和各代表建议承办单位，鼓励大家踊跃参与。再者是要做好初审工作，将截止推荐时间收到的推荐表和申报材料，会同“一府两院”相关部门进行认真的审核把关，并将拟参加评选的材料集印成册，尽快送交评审委员会的各位成员进行评审打分；在集中评审结束后，由工作人员对各评委的打分结果进行汇总。最后是要将评选结果报主任会议确认，召开表彰会，发出表彰决定。由于评选表彰的对象是省人大代表和“一府两院”的各厅局单位，涉及范围较广，影响面较大，所以，组织开展此项活动要以高度的责任感和使命感，确保整个评审过程做到了严肃认真，客观公正。
三要改革创新，结合群众路线教育实践活动不断创新评比标准。全省开展任何工作都要围绕中心服务大局，结合今年开展的群众路线教育实践活动，省人大常委会在研究拟定今年的评比表彰活动意见时，也着力把克服形式主义和官僚主义，作为了立行立改的重点，对以往的评选方案进行了重新研判，对评选条件和评选标准做了几点创新改进。一是将原来10分制的评分标准改为100分制，以增强评委评分时的操作性和评选结果的准确性。二是将承办单位的代表建议答复文本“答复规范”的评选分值由1.5分减少到1分（按比例，百分制为10分），将解决问题“实效突出”的评选分值，由3分增加到3.5分（按比例，百分制为35分），以进一步调动承办通过承办代表建议，解决代表和群众关心的热点难点问题的积极性，促进“为民、高效、服务”型机关，建设党和国家机关的良好形象。三是将代表对承办单位答复情况“代表满意”的分值由1.5降为0.5分（按比例，百分制为5分），将办理过程中承办单位代表的“沟通走访”的分值由0.5分增加到1.5分（按比例，百分制为15分），这主要是因为从上届承办工作情况看，有些单位为了追求代表的“满意率”，采取了一些有违代表真实意愿的行为和措施，导致代表的反感，从而也使“代表满意”掺杂了水份，因此，适当调减“代表满意”的分值是可行的。同时，针对有些承办单位在办理代表建议过程中懈于和代表交流，闭门造车、敷衍塞责，不能坚持“办前联系了解代表意愿、办中联系吸收代表智慧、办后联系接受代表监督”，存在过多或滥用委托走访、电话走访的形式主义、官僚主义现象，今年适当增加了“走访面复率”的分值，以鼓励承办单位直接同代表见面，在办理实践中真正“接地气、查实情、解民意”，促进承办单位加强同代表和人民群众的直接联系。
“引以高度重视、做好组织工作、注重改革创新”是做好优秀代表建议和先进承办单位的评选表彰活动需把握好的三个重要方面内容，此项活动的顺利开展势必会对代表建议的提出和承办工作起到重要的引导、示范和激励作用，以促进全省代表建议工作整体水平的提高。
（作者单位：河北省人大常委会选任代工委）
责编：焦健
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