积极探索不断创新切实发挥机关党组织的作用 - 《公民与法治》 2010年第1期 (总第73期)

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积极探索不断创新切实发挥机关党组织的作用

◎ 霍建明

新世纪、新形势，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新要求，党的十七届四中全会提出推进基层党组织工作创新，要求基层党组织要找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。
一、《决定》中对于机关党组织创新活动内容方式的要求和意义
《决定》提出“机关党组织要把服务中心、建设队伍贯穿党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用”。这是对机关党组织职责任务的新界定。党和国家各级机关是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部。机关党组织的建设工作应当走在全党基层党组织建设的前头。作为地方国家权力机关的人大常委会工作如何，关系到省委决策的贯彻落实，关系到全省经济社会发展各项工作的顺利推进。这就要求人大机关的党组织要牢牢把握围绕中心、服务大局这个原则，为完成好人大常委会各项工作提供动力与保障。要加强党内各项制度建设，进一步提高机关党员干部的政治业务素质和工作效能。要加强机关作风建设，密切机关干部同人民群众的直接联系。要加强党内民主建设，调动广大党员的积极性、主动性，增强责任心和荣誉感，激发机关党组织的生机活力。要加强反腐倡廉建设，确保机关党员干部权为民所用，利为民所谋，清正廉洁，风清气正。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。随着经济社会的不断发展，对基层党组织和党员干部提出了新任务、新要求，机关基层党组织的建设还有一些与新形势、新任务不相适应的问题。一定要从战略和全局的高度，从巩固党的执政基础的高度，进一步提高认识，坚持以改革创新的精神全面推进党的基层组织建设，充分发挥人大机关基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。进一步明确基层党组织的工作内容和活动方式，在扩大党员知情权、参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织工作更富有时代气息，更富有实效。
二、适应新形势，努力创新党组织活动内容方式
机关党的工作要结合新形势、新任务赋予新的方式，使机关党的工作进一步符合时代的要求和机关工作实际。我们的一些做法是：
1、创新理论学习机制，不断提高理论学习的实效。一是采取集中学习与分散学习相结合，充分发挥基层党支部的灵活性和创造性，使支部生活赋有生机与活力；二是个人主讲与讨论相结合，将单一的学习文件、通报工作，与个人谈认识、讲体会结合起来，营造人人重视学习的氛围；三是业务学习与理论学习相结合，既要学理论，辨方向，又要学业务，促工作，使党员干部成为政治坚定、头脑清醒、观点鲜明、业务精通的群众带头人。四是走出去与请进来相结合，走出去参观、学习、考察，请进来专家、学者举办专题讲座。我委先后邀请专家做了深入理解科学发展观、十七届四中全会精神专题辅导及如何搞好地方法规清理工作讲座等。通过学习制度的创新，使党员干部的学习质量得到提高，进一步促进学习的制度化、规范化。
2、创新思想政治工作方式，做好统一思想、凝聚人心的工作。机关党组织活动的立足点要放在围绕中心工作充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用上。通过卓有成效的思想政治工作，达到思想统一、认识到位、步调一致、形成合力。在围绕中心服务大局的前提下，最大限度地调动每个党员的积极性、主动性和创造性。
3、创新党的组织生活，夯实党建工作的基础。一是把着力点放在党的组织建设上，要从有利于工作开展出发，努力使党支部工作更贴近业务工作，加大教育、管理和监督的力度。二是坚持“三会一课”制度，做到主题突出、形式多样。支部组织集体活动时，除了开展一些基本的政治学习、召开支部会议外，还根据工作重点，群众关心的热点、社会议论的焦点开展评议、进行讨论等等。三是加强党内民主生活制度的建设，实现党内生活民主化、制度化、规范化，坚持民主、公开、透明的原则，尊重党员的民主权利等等。
　　4、创新活动载体，提高机关党组织活动的影响力。运用载体开展活动，既是党建工作的传统做法，又是新形式下开展机关党建工作的有效途径。要经常组织开展一些丰富多彩、健康向上的活动，寓教于乐、润物无声，在开展活动中提高思想认识，增长才干，锻炼意志品质。要进一步转变机关工作作风，提高工作效率，推进机关精神文明建设。通过这些主题活动，使机关党的工作与业务工作有机的融为一体，充分体现机关党组织的凝聚力、战斗力。
　　5、创新党内关怀工作，提高机关党组织活动的凝聚力。高度重视党内关怀，是我们党的政治优势和优良传统。实践证明，激励出活力，关怀出凝聚力。机关党委要深入实际调查研究，掌握党员干部的工作实际和生活实际，真心实意与他们交朋友，为他们排忧解难，以真情换真心，处处体现党组织的关怀与温暖。进一步调动和发挥党员的工作积极性、主动性和创造性。
三、结合人大工作实际做好党支部工作
法工委领导班子历来十分重视党支部工作和党建工作，注重在党组织活动内容上的创新。总结我们工作有以下几点体会。
一是领导重视。每次党组织活动，法工委领导都非常重视，特别是一些大的活动，庆华主任亲自开会研究并带头参加，对活动安排提出指导性意见和建议，他要求每次党组织活动都能够搞得有针对性，取得良好的效果。
二是注重党支部活动与机关工作活动相结合。
法工委党支部根据机关党委的安排结合本委工作实际，坚持做到上下联动，相辅相成。紧密联系改革发展中出现的新情况、新问题，紧密联系委员会的工作实际，紧密联系同志们的思想和工作实际，使学习过程成为提高理论素养、学习能力和工作水平的过程，真正在思想认识、理论水平、工作作风等方面有新收获、新进步、新提高。委员会年轻同志较多，在党支部支持下，他们根据自身情况结合工作实际成立了青年学习小组。工作之余，几名年轻同志共同学习、相互交流、共同提高，促进了青年党员干部的健康茁壮成长。这一做法得到了机关党委和常委会分管领导的肯定。
党支部还组织党员干部积极参加机关党委以及工会、妇委会、共青团所组织的各项活动，并取得了很好的成绩。既有力地支持了机关各项活动，又增强了委员会同志们的创造力、凝聚力、战斗力。例如在去年机关组织的庆七·一歌咏比赛和国庆文艺联欢活动中，在工作任务重、排练时间紧的情况下，我委全体党员干部在委员会领导带领下，利用业余时间集中排练，有的年龄大的同志带病坚持练唱，没有人叫苦叫累，更没有人打退堂鼓。经过刻苦训练，我委同志参加的节目均获得了好成绩，并获得优秀组织奖。事实进一步说明，只要领导关心重视，同志们的想像力、创造力就会充分发挥出来。
三是注重学习教育活动与法工委工作实际相结合。
要当好省人大常委会的参谋助手，就要求我们适应科学发展观对地方立法提出的新要求，坚持立法服从于、服务于和有利于全省工作的大局，为构建和谐社会和促进全省经济社会又好又快发展提供法制保障。要以科学发展观为统领围绕重点、服务大局，立足本职工作，坚持科学立法、民主立法，既进一步提高立法质量，又要在出立法成果中促进自身建设。
根据机关党委关于开展作风建设年活动要求，党支部进行认真研究，科学安排，做到了教育活动与实际工作两促进、两不误。例如，党支部组织委员会全体党员干部赴西柏坡进行了革命传统教育。由委员会主任带队，先后参观了位于西柏坡的国家安全教育纪念馆和廉政教育纪念馆。通过接受革命传统的再教育，全体同志进一步认识到了我党成立以来在廉政建设工作中付出的艰辛努力以及取得的卓越成果，增强了工作的使命感和责任感。每年三八妇女节党支部组织委员会几名女同志开展不同形式的活动，调动了女同志的工作积极性。
　　为了使法规的修改工作更合乎社情民意，作为开展“干部作风建设年”活动的一项重要内容，法工委党支部在委员会统一安排下，对承办的《河北省减少污染物排放条例》、《河北省民用建筑节能条例》、《河北省实施<义务教育法>办法（草案）》等条例进行了公开征求意见及深入调研、论证工作。其中，在修改《河北省实施<义务教育法>办法（草案）》过程中，针对义务教育阶段接受主体和来自乡村及相对贫困地区的意见较少的情况，法工委组织全委同志分成若干小组，由主任、副主任带队，分赴深泽、曲阳、唐县、阳原、怀来、蔚县等六个具有不同特点的平原和山区县进行立法调研，深入到当地乡、村中小学校实地考察，面对面地听取校长、教师、学生及家长的意见。这些活动不仅受到了最基层师生和群众的欢迎，取得了良好的社会效果，而且进一步增强了法规的针对性和可操作性，提高了立法质量。
四是注重营造团结和谐的工作氛围。
法工委及党支部平时注意关心同志，及时帮助同志解决工作、生活中遇到的困难。去年中秋节前夕，法工委召开了干部及家属欢度中秋佳节座谈会，庆华主任代表法工委领导班子感谢家属们长期以来对法工委同志工作上的支持和理解，会议气氛热烈而和谐。通过这些活动，进一步增强了法工委的凝聚力，调动了同志们团结干事的积极性。
　　党建工作是一项常讲常新的工作，我们一定要以高度的政治责任感和求真务实的作风，开拓创新，进一步开创人大机关党建工作新局面。这几年，特别是换届以来，我们工作取得了一些成绩，但是还要向其他兄弟支部学习，再接再厉，把我们的工作做得更好。