学习十七届四中全会精神认真做好信访工作 - 《公民与法治》 2010年第1期 (总第73期)

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学习十七届四中全会精神认真做好信访工作

◎ 耿建设

    中国共产党十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。《决定》深刻分析了新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，科学总结了执政党建设的基本经验，对推进党的建设新的伟大工程进行了全面部署，是新时期加强和改进党的建设的纲领性文件。
《决定》对加强和改进新形势下党的建设，不断提高党的执政能力、保持和发挥党的先进性，保持党同人民群众的血肉联系，进一步把党建设成为立党为公、执政为民、求真务实，改革制度做出了全面和科学的部署。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是社会建设的重要内容，是大兴密切联系群众之风的必然要求，对巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础具有基础性作用，事关党的先进性和执政能力建设。
    随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，社会利益格局出现新的变化，经济和社会生活中长期积累下来的各种深层次矛盾和问题，也比较集中地通过信访渠道反映出来。在新的历史时期，信访活动是广大人民群众陈情建言、申诉求决、民主监督、参政议政的一种方式。面对信访工作的新形势新任务，用十七届四中全会精神衡量和检查我们思想和工作，既要坚持和发扬过去信访工作实践行之有效的经验和方法，又要不断根据变化的形势和任务，把中央的方针政策和信访工作实践结合起来，融会贯通，创造性地开展工作。
        一、做好人大信访工作是贯彻落实十七届四中全会精神的基本要求。党的十七届四中全会强调，要“坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系”。做好信访工作与保持党同人民群众的联系是密切相关的。因此，我们一定要从深入贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，从实践党的宗旨、巩固党的执政地位、维护社会稳定、促进改革和发展的高度来认识和把握信访工作。把人民群众“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为出发点和落脚点。始终注意把人大信访工作作为进一步完善人民代表大会制度、推进依法治国基本方略、维护社会稳定、促进经济发展的一项重要措施，力求抓实、抓好、抓出成效。紧密联系信访工作的实际，发扬实事求是、与时俱进的精神，努力做好信访工作。
　　二、加强和提高党的宗旨意识，切实解决群众反映的实际问题。《决定》强调 “领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难”。目前，我国社会经济发展取得了了令世界瞩目的成就，同时也出现了许多新情况新问题，这给广大人民群众政治、经济、社会、文化生活带了诸多影响。解决这些问题，事关党的威信和社会稳定，能否把这项工作做好，很大程度上取决于信访工作人员服务态度和办事能力，取决于日常接访办信的实际效果。实践中我们注重认真解决好以下几个问题。一是解决对信访工作的态度问题。人大信访工作是一项无名无利的艰苦工作，天天都和群众打交道，处理的每一个问题都与群众利益紧密相关。来信来访中反映出的问题不管多么具体，多么细小，总体上看，都是社会矛盾的现实反映，都是经济问题或政治问题。以什么样的态度对待来信来访，这是一个对人民群众的感情问题，是一个党的宗旨问题，是一个代表谁、为了谁的问题，归根到底体现了我们党的作风问题。所以，在工作中要不断增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，从实践“三个代表”重要思想的高度，怀着对人民群众的深厚感情和热心去做工作。牢记党的宗旨，不求名利，努力奉献，心中时刻装着人民群众，认真办理每一封群众来信，热情接待每一位来访群众，做到热心、耐心、细心，依法做好工作。二是尽心尽力为群众排忧解难。在办理来信来访中，能够高度重视群众的要求、认真对待群众的困难，从不采取应付的态度，简单的一推了之。对群众反映的问题做到及时处理，从不拖延。对一时不能解决的问题，耐心细致地做好思想工作，向群众解释清楚。
　　三、按照十七届四中全会的要求，努力提高政治业务素质。信访办作为一个与人民群众切身利益息息相关的单位，需要经常与人民群众打交道，如何加强自身建设以满足群众需要，提高群众对我们工作的满意度，是一个非常重要的课题。首先我们必须重视建设学习型组织。重视学习是中国共产党过去60年执政取得辉煌成果的法宝，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素，旗帜鲜明地提出建设马克思主义学习型政党这一重大课题，也是本次全会的一个重大成果。随着社会发展，信访工作时刻在出现新情况、新问题，信访工作制度也必然处在不断修改完善中，我们必须时刻关注、学习党和国家关于信访工作的相关政策、法规，保证在工作上不出任何差错，为群众利益真正负起责任；其次要强化作风建设。十七届四中全会提出了四个“大兴”，以推进党的作风建设——“大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风”。我们在平时的工作中也要认真领会四个“大兴”的深刻内涵，随着社会文明、法治文明的不断发展，人民群众对机关工作人员文明友善、尽心服务的期望值也越来越高，我们必须时刻省视自身作风上的不和谐之处，把群众的事当成自己的事，树立为民服务的意识和观念。信访服务大厅作为业务办理窗口，是服务群众的第一线，加强人际交往技巧、语言表达能力、风俗礼仪等方面知识的培训，对完善自身服务水平也尤为重要；再次要学习有关的法律、法规，人大常委会信访工作中大量的是对司法机关的判决、裁定、决定不服的申诉意见，不熟悉司法机关经常适用的法律、法规就很难处理好涉诉类的信访问题。
　　随着改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，统筹协调各方利益关系的难度日益加大，社会矛盾更加错综复杂，社会管理和服务的任务更加繁重艰巨，我们要增强责任感、紧迫感，坚持开拓创新，推动信访工作再上新台阶。