推进民主并不必然导致社会失控 - 《公民与法治》 2014年第9期 (总第177期)

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　　随着改革向深水区延伸，一些新问题层出不穷。随之而来的是不少人思想上的困惑不解。为了理清思想，本刊在“解疑释惑”栏目中刊登一些观点，看他们是怎么说的。也许能给你一些帮助。

推进民主并不必然导致社会失控

　　中央编译局副局长俞可平在《新京报》发表文章《如何实现有序的民主》表示，反民主的人往往拿“民主导致国家动乱”来吓人。事实上，更多的事实证明，推进民主并不必然导致社会秩序失控。相反，从长远看，唯有民主法治才能使国家长治久安。
　　俞可平认为，民主是人类社会的发展潮流，不断走向民主是不可逆转的政治发展趋势，无论对哪个国家都是如此，中国也不例外。我们讲政治文明，最主要的两个内容就是民主和法治。民主也是我们共和国的生命，“中华人民共和国”最主要的意义就是人民当家作主。民主已经不是喜欢不喜欢的问题，而是一种不可阻挡的潮流。现在我们谈论中国梦，中国梦就是实现中华民族的伟大复兴。伟大复兴的内容很多，其中不可或缺的内容就是高度的民主和法治。
　　俞可平在文章中表示，政治改革或民主建设滞后会带来一系列问题，比如我们深恶痛绝的腐败问题，迟迟得不到有效遏制，跟我们某些体制改革的滞后是直接相关的。如果一些重点领域的改革不突破，那么可怕的就是，腐败有可能转化成合法的特权。与官员的腐败相比，其特权更可怕，因为后者的危害更为严重，而且通常不被追究。还有，官员财产公开面临的两难困境、政府公信力的下降，等等，都与制度漏洞和改革滞后有关，把握合适的机遇推进政治改革，是政治家的责任，也是政治家能力的体现，需要政治家高度的智慧和担当。其中，担当和责任比智慧和能力更重要。
　　文章认为，中国进行政治改革必须设计一个理性的路线图，有三条路线可供选择：一是从党内民主到社会民主。民主发展要选择一条成本最小、效益最高的路径，而党内民主就是一条这样的路，党内民主事实上是从核心向外围的扩展。二是从基层民主到高层民主。中国的基层民主是可控的，代价小。一方面国家有足够的力量管控地方民主实践，另一方面基层民主直接针对老百姓，老百姓可以直接受益。三是从更少的竞争到更多的竞争。民主一定要有竞争，没有竞争怎么把优秀的人给选出来？
　　文章最后表示，我们面临的改革任务很多，应该抓重点，选择一些能够“牵一发而动全身”的改革突破口；党内民主是重点突破的领域之一，比如党内民主中的权力制约问题，我们现在监督讲得多了，制约讲得少了，特别是对一把手的制约比较少。

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