药安食美河北在行动 - 《公民与法治》 2014年第11期 (总第179期)

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药安食美河北在行动

——河北省人大常委会食品安全专题询问侧记

◎ 白玲岩

　　5月29日下午，按照河北省十二届人大常委会第八次会议的日程安排，就食品安全工作对省政府及其职能部门进行专题询问。为搞好这次询问，省人大教科文卫委员会组织力量进行了广泛深入的调查研究，做了大量的前期工作。
　　食品安全是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是我们国家公共安全战略的重要组成部分，能否保障人民群众吃到安全放心的食品是对我们党执政能力的重大考验。食品安全法颁布实施以来，特别是2012年省食品安全委员会成立以来，省政府及其职能部门做了大量卓有成效的工作，全省食品安全形势呈现稳定向好的发展势头。但是，食品安全工作链条长、环节多，涉及面广，情况复杂。特别是目前食品安全监管体制改革正处于关键阶段，更受到各级党政领导和有关部门以及社会各界的特别关注。
专题询问由宋太平副主任主持，他要求，我们的询问要本着实事求是的态度，全面的回答固然是很好的，但是有的工作还在进行中，没有做好，也要客观的回答哪里还没做好，哪里还有不足。如果都讲的很好，很圆满，就失去了我们召开询问会议的本来意义。
会议一开始，委员们提的问题就“咄咄逼人”。
　　杜金卿、郭金平等委员就创建食品安全县的问题及如何畅通举报渠道的问题进行了专题询问。省食品药品监管局局长丁锦霞就这个问题给出了答案。她说，实施食品药品安全县创建工作，是《“食药安全诚信河北”行动计划》的重要内容，也是今年省政府部署的一项重要工作。为确保创建工作取得实效，主要采取以下措施：明确责任主体和创建时限。按照《食品安全法》关于地方政府对食品安全负总责的要求，明确县（市、区）政府为食品安全县创建工作的责任主体。采取以点带面、分类指导、统筹推进的方式，力争用3年时间使全省所有县（市、区）食品安全水平得到较大提升。明确创建工作任务。一是完善组织管理体系；二是加强监管能力建设；三是强化日常监管执法；四是严格落实企业责任；五是提升应急处置能力；六是促进产业健康发展；七是构建社会共治格局。强化政策支持、典型引路和督导考核，多措并举推动工作落实。一是加大投入。省财政给予每个创建县30万元的经费支持；同时抓住省政府与国家总局签署省部合作协议的重要机遇，争取国家财力支持，为每个县配备1辆快检车，为每个乡镇配备一套快检设备。二是宣传创建工作成效，推广先进典型。三是加强督导检查。省、市两级对创建工作进行经常性督导检查，每半年进行一次集中调度，对重点工作挂账督办，年底统一组织评价验收，并将创建工作纳入对各地食品药品安全综合考评，确保创建工作扎实有力推进、取得实效。
　　丁局长紧接着回答了第二个问题，一是畅通群众投诉举报渠道，开通了全省统一的12331举报电话，做到有诉必接、有案必查、有查必果、查实必奖。同时，有奖举报由最高的10万元提到了30万元。二是加大信息公开的力度。按时公开检查情况，包括不良企业信息的名单，进行消费提醒，维护消费者知情权和选择权。三是运用现代技术搭建群众参与的平台。除了机关的官网，我们还建立了“河北食品药品诚信网”、“河北食药科普网”。我们和中科院合作开发了一个手机APP的软件，群众可以扫二维码来检查各种的食品、药品和企业的信息，这种软件已经开始在张家口宣化市进行试点，下一步还要加快推广。四是宣传和发动群众广泛参与。会同有关部门联合印发了《关于发动群众广泛参与食品药品安全社会共治的指导意见》，提出药安食美，善行河北；药安食美，诚信守望；药安食美，科普惠民；药安食美，携手共筑；药安食美，我在行动等措施。
　　省人大教育科学文化卫生委员会委员涂天杰提出，我省对私屠滥宰、未经检疫和发现的病死畜禽肉品是如何监管的？如何让人民群众买到放心肉？
　　省农业厅副厅长张钰答，关于对私屠滥宰进行监管的问题，对这一人民问题长期关心而又难以解决的问题，一是畅通主渠道，压缩其空间。强化定点屠宰场建设，加强定点屠宰企业监管、严把企业内部关，加强私屠滥宰监管长效机制建设，建立重点区域进行治理，责任到人，抓好落实。二是开展定期的排查和检查工作，每年5月和8月开展大型、长期排查。三是畅通举报平台，建立网络、电话、信件三位一体举报平台，接受社会举报。四是创新执法工作，加强与司法机关有效衔接。关于对未经检疫的动物及动物产品的监管，一是按照动物防疫法规定，对依法应当检疫而未检疫的动物实施补检，对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的实施补检，进行无害化处理。二是强化动物养殖场及病死动物无害化处理。三是强化对屠宰场发现的病死动物的无害化处理。关于怎么样让群众买到放心肉。一是推行标准化养殖，对动物饲料严格按照动物档案管理，对动物用药进行规范化管理。二是强化流通环节管理，落实动物检疫和瘦肉精检测同步，要求经营户填写用户管理保证书。三是强化屠宰环节管理。四是加强对上市肉品检验检疫力度。过去我们对这方面不是没有抓，但抓的力度还不够。致使私屠滥宰像捉迷藏似的，你今天抓了，他收敛了，明天不抓，他又死灰复燃。今后要进一步严加执法，坚决遏制屡抓屡犯的势头。
　　会议进行了大半，宋太平副主任的目光投向台下，“我们还有一些时间，谁还要提问”的话音未落，台下已经举起好几只手，都示意要提问，有个人几乎快要站了起来，这个人就是“油条哥”刘洪安。宋太平副主任微笑着说，“我们油条哥的手举得最高，把这个机会给他吧。”刘洪安激动的站起来，连珠炮似的一下提出了好几个问题，食品检验检测是一项十分重要的工作，我怎么才能知道我的油条是不是合格，是不是安全？我省食品安全检验机构、设备和目前的检验能力如何？在全国处于什么位置？能不能保障人民对食品安全的需要？
　　省食品药品监管局局长丁锦霞对刘洪安印象深刻，丁局长说在会议上和刘洪安见过几次面，每次刘洪安总是问，我怎么才能知道我的油条是不是安全合格？要去哪里检测啊？我的顾客吃着放心吗？刘洪安代表的提问非常具体，可见，食品安全的问题在百姓心中的重要性，我请大家放心，我省检测机构能够满足区域内食品安全的检验检测需求。截至2013年底，全省获得检验机构资质认定的食品检验机构共有137家，检测水平在逐年提升，覆盖了各个领域和环节，检测点也覆盖了172个县。检验检测机构提供的数据报告、隐患分析，基本能满足日常的食品安全的需求。存在的问题：1、食品安全抽检覆盖率和频次比较低。2、信息共享的程度比较低。3、检验结果没有发挥最大作用。4、基础建设投入偏低。下一步努力方向和工作重点，一是转变思路，以发现问题为导向开展检验检测工作，大大提高抽检的针对性、靶向性，对问题产品做到处置到位、原因分析到位、监督管理到位。二是扩大效应，检出不合格产品，在规定的时间内进行核实，向社会公布。三是整合资源，食安委成员单位建立风险会商机制，每季度根据检验检测情况进行一次风险会商，共享相关信息；同时整合县级检验检测机构。四是开展检验检测能力提升的活动，满足整个的食品安全技术支撑的需求。
　　询问还在继续，通过这次专题询问，不仅使我们看到了食品安全工作取得的显著成绩，同时也让我们看到了食品安全工作所面临的严峻形势和艰巨任务。