河南省内乡县湍东镇第一代表活动小组共有市、县、镇人大代表16人，组长是一位年已花甲、连任了九届的县级人大代表。该小组在近几年的经济发展、社会稳定、组织群众拆迁、为失地农民解决实际困难等方面，以自己的行动赢得了群众的好口碑，群众把他们比喻为贴心人。
竭力为失地农民谋出路
湍东镇第一代表活动小组位于内乡县产业集聚区的中心区域。随着集聚区入驻企业的不断增多，失地农民的再就业问题成了头等大事，王建华、张智理、薛佰军等人大代表所在的村，每年都有几百名群众因无地种，成了失地农民。人大代表们看在眼里，急在心里。为了解决这一难题，第一代表小组急群众之所急，想群众之所想，他们或三人一组到已生产的企业协调，让其接受一部分群众；或五人一组外出考察找项目，由村委会自办企业；或俩人一组说服动员有条件的村民自办第三产业，并帮助协调办理执照、小额贷款。经过该小组全体人大代表的共同努力，几年来，共安排失地农民就业2000余人，为村民创办第三产业协调贷款1000余万元，既保证失地农民有了固定的收入来源，又稳定了失地农民的情绪。目前，涉及拆迁几个村的群众人均纯收入可达8000余元，高于全县的人均收入水平。
把困难群众当亲人
第一代表小组的16名人大代表，分布在东王营、张岗、龙园、东符营、谢楼、龙头、五里堡等村，因为这几个村全在县城周围，所以群众的生产、生活条件要比其他乡镇好得多。可该组的人大代表们深知各村还有一些年老体弱、残疾、多病和憨、聋、傻、哑的群众需要照顾。于是人大代表们决定把这些困难的群众作为帮扶的重点对象，平时逢夏冬两季和传统节日，代表们就分头到困难群众家里了解情况，看他们需要哪些帮助，并带去一些生活用品。每遇涉迁村组，大家都是事前去先摸清情况，然后根据具体情况商量帮扶措施。东王营张南组18户涉迁群众搬到新区后，吃水困难，王建华、赵广宇等代表立即出面协调，让群众很快喝上了自来水；龙园村符岭组的符氏两兄弟，拆迁后没地方住，陈守雨、陈良举等代表在拆迁前就帮助他们协调，让其住进了敬老院；另一符姓男士因呆傻无人管，徐明、陈守雨、王建华等代表做工作，让入驻企业单独腾出两间房子，安上水、电，配好炉灶，为他个人又建了一个新家。在湍东镇只要群众谈及他们选举的这十几名人大代表，大家都会坚起大拇指，称赞他们：“不是亲人胜亲人。”在人大代表们的主动帮助和影响下，所以近年来，湍东镇的拆迁工作非常顺利，且无一例上访。在总结成绩时，该镇党委书记、县人大代表常松郁说：“湍东镇能有今天的局面，人大代表的功劳最大。”
履职为民保环境
内乡的产业集聚区，从2010年起，已初具规模，集聚区内有造纸、印刷、机械、建材、陶瓷、洗浴、餐饮等商业、企业、服务业近百家。随着集聚区规模的扩大，环境卫生问题成了第一代表小组关注、关心的重点。集聚区的形成不但使产业集聚区内的群众担心环境问题会影响大家的生产、生活。面对环境卫生的压力，湍东镇第一代表小组不是袖手旁观，而是勇于担当，该小组的16名人大代表认为，作为一名产业集聚区核心位置的人大代表有权利和义务承担起监督各企业治污的责任。于是从2011年起，湍东镇第一代表小组就自觉承担起了监督、污染企业的治污重任。2012年县、镇人大换届后，该小组又加大了监督的力度，把16名代表分成三个组，每半年各组要分别到造纸、建材、洗浴等一些污染企业进行一次视察、检查，听单位负责人的治污排污情况汇报，看他们的治污排污情况，如发现不达标的，让其立即整改。
在监督企业的污水治理是否达标的同时，代表们还关心、关注着污水治理基本达标后往哪里排放的问题，因为污水治理虽已基本达标，但还不能直接排放进附近的湍河，加之生活垃圾水的日出量也已影响到了该区域的卫生环境，所以代表们把如何解决污水处理问题又作为一个议题纳入监督范围，为此，在2012年年初的内乡县十四届人大一次会议和湍东镇第十一届人大一次会议上，该小组内的县、镇两级人大代表开始分别联名向县、镇政府“建议在产业集聚区下游建污水处理厂”。人代会结束，代表们又带着同一个建议案和建污水处理厂的可行性报告先后两次找县、镇政府负责人，要求尽快解决污水的再处理问题。2012年9月份，政府在研究落实代表建议时，把“在湍东镇下河村建污水处理厂”问题列入了该年度的项目之一。2012年底，该项目开始筹备，2013年6月份动工，2014年5月1日投入使用。一座占地68亩、投资近4000万元的污水处理厂，可有效净化集聚区内的所有工业、生活污水问题。污水处理厂的建成使用，大大改善了集聚区及其周边几十平方公里的环境、卫生状况，第一代表小组监督污水治理的事迹也由此受到大家的称颂。
（作者单位：河南省内乡县人大常委会）
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