在河北省庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话 - 《公民与法治》 2014年第19期 (总第187期)

当前位置：燕赵人民代表网>>公民与法治电子版>>2014年第19期

在河北省庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话

(2014年9月15日)

◎ 中共河北省委书记、省人大常委会主任周本顺

同志们：
　　今天是一个值得纪念和庆祝的特殊日子。60年前的今天，第一届全国人民代表大会在北京庄严开幕，标志着人民代表大会制度在全国范围内正式确立，这在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都具有划时代的重大意义。
　　我们在这里隆重集会，认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，热烈庆祝全国人民代表大会成立60周年，回顾辉煌历程，总结宝贵经验，展望美好前景，目的是进一步动员全省上下统一思想、凝聚力量，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，更好地坚持和完善人民代表大会制度，更加坚定地走中国特色社会主义政治发展道路，为实现河北科学发展、绿色崛起而奋发进取，为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。
　　借此机会，我代表中共河北省委、省人大常委会，向60年来为我省社会主义民主法治建设和人大工作做出重要贡献的历届省人大常委会领导同志、人大代表、人大机关工作人员，致以诚挚的问候和崇高的敬意!向所有关心、参与、支持人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢!
　　9月5日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表了重要讲话，以深邃的眼光、宽阔的视野，从历史到现实、从国际到国内，深刻总结了人民代表大会制度确立60年来取得的重要成就和成功经验，深刻阐释了坚持这一根本政治制度对于人民掌握自身命运、推动国家发展的重大意义，深刻分析了这项重要制度安排具有强大生命力和显著优越性的根本原因，深刻揭示了只有不断坚持和完善人民代表大会制度，才能把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进的历史规律。总书记的重要讲话，不仅科学回答了世人关注的一系列重大理论和实践问题，而且鲜明提出了坚持和完善人民代表大会制度的根本要求和重点任务，为我们在新的历史条件下，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路指明了前进方向。总书记的重要讲话，是发展社会主义民主政治的重要指导性文献，全省各级党委、人大、政府、政协和各部门、各单位要组织干部群众，认真学习、深刻领会，切实把思想统一到总书记的讲话精神上来，切实把行动统一到落实中央的重大决策部署上来。学习中，我们要重点做到以下四个深刻理解。
　　第一，我们要深刻理解，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。
总书记指出，在中国建立什么样的政治制度，是近代以后中国人民面临的一个历史性课题。为解决这一历史性课题，中国人民进行了艰辛探索。1840年鸦片战争以后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，救亡图存成为中华民族面临的最紧迫任务。在那个四分五裂、任人宰割的年代，各种主义和各种思潮都进行过尝试，各个阶级、各种政治势力围绕建立什么样的政治制度进行了激烈斗争。辛亥革命之前，太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、清末新政等都未能取得成功；辛亥革命之后，君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制等，也都没有让中国的政局和社会稳定下来，中国人民依然生活在苦难和屈辱之中。中国共产党的诞生，给中国、给中国人民、给中华民族带来了光明、带来了希望。我们党以实现人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任，经过艰苦卓绝的浴血奋战，彻底推翻了三座大山，建立了新中国，使亿万中国人民真正成了国家和社会的主人。
　　我们党在带领人民实现翻身解放的过程中，对于建立新型人民民主政权及组织形式进行了长期探索和实践。1949年9月后的一个时期，毛主席把召开各界人民代表会议作为推进民主政治建设的重要环节来抓，先后多次发出电报指导各地工作。他指出：如果一千几百个县都能开起全县人民代表大会，并能开得好，那就会对于我党联系数万万人民的工作，对于使党内外广大干部获得教育，都是极重要的；华北各城市所开各界代表会议的主要经验，可为一切各界代表会议或人民代表会议所取法。新中国成立前夕召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了共同纲领，这部具有临时宪法地位的重要文献明确规定，中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，以此为标志开启了中国人民民主发展的新征程。1978年，党的十一届三中全会实现了建国以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折，人民代表大会制度也进入了新的发展阶段。改革开放以来，我们党把社会主义民主政治建设摆在极端重要的位置，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，人民代表大会制度不断得到发展和完善，有力地推动社会主义现代化建设。
　　古今中外，由于政治发展道路选择错误而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是。我国的政治制度，既然是好制度，就必须牢固坚持、长期坚持。不论形势多么复杂，我们都要坚定理想信念，保持政治定力，对中国特色社会主义道路、理论、制度，坚信不疑、充满自信。
　　第二，我们要深刻理解，坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
　　总书记强调，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系。大家都知道，并且很坚信，没有共产党就没有新中国，就没有社会主义现代化建设的伟大成就，就没有今天人民群众的幸福生活。党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的最根本保证。我们要按照总书记提出的要求，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。各级党委要结合当前的形势任务，结合人大工作实际，加强对重大问题的研究，真正把党的路线方针政策和中央的决策部署，通过人民代表大会制度落到实处。
　　总书记指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我们党自诞生之日起，就以实现人民当家作主为己任。革命战争时期，就在政权建设中实行民主选举，当时是以“投豆”的方式行使民主权利。有句民谣说得好，“金豆豆、银豆豆，豆豆不能随便投；选好人、做好事，投在好人碗里头。”人民代表大会制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。应当看到，随着改革开放和现代化建设的深入推进，人民群众对国家政治和社会生活的参与意识、对权利和利益的保护要求、对自身能力的发挥和自身价值的追求，都呈现出越来越活跃的趋势。我们在坚持和完善人民代表大会制度中，要牢牢抓住人民当家作主这一核心，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
总书记强调，我们要全面落实依法治国基本方略，坚持法律面前人人平等，加快建设社会主义法治国家，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党在推进依法治国道路上进行了积极探索，取得了一系列重大成果。可以说，人民代表大会制度的发展历程，也是我们党推进依法治国的历程。党的十八大提出了加快建设社会主义法治国家的要求，十八届三中全会作出了推进法治中国建设的部署。我们一定要结合河北实际抓好贯彻落实。应当看到，推进改革发展稳定工作，必须强化法治思维；优化河北发展环境，关键是优化法治环境。要充分发挥人民代表大会制度在法治建设中的作用，大力弘扬社会主义法治精神，推动各项工作步入法制化轨道。
　　总书记强调，民主集中制是中国国家组织形式和活动方式的基本原则。人民代表大会成立60年来，正是靠着民主集中制的原则，形成了又有纪律、又有自由，又有统一意志、又有生动活泼的政治局面，保证了人民代表大会制度的生机与活力。我们要按照民主集中制的要求，坚持人民通过人民代表大会行使国家权力；各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督；各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责、受人大监督；国家机关实行决策权、执行权、监督权既有合理分工、又有相互协调。去年以来，在总书记的指导下，我们在教育实践活动中，有力地促进了民主集中制的落实。在今后的实践中，一定要把这一重要法宝运用好、坚持好，提高能力和效率，增进协调和配合，为各项事业发展提供保障。
第三，我们要深刻理解，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。
　　总书记强调，新的形势和任务对各级人大及其常委会工作提出了更高要求。要按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平。
　　我们要加强地方立法工作。把握科学发展、绿色崛起的目标，加强重要领域立法，抓好创制性立法，特别是把发展改革决策同立法决策更好结合起来，确保事业发展、重大改革于法有据。坚持问题导向，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性，发挥立法引领和推动作用。着力提高立法质量，坚持科学立法、民主立法，完善立法体制和程序，确保每项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。
　　我们要深入推进法律实施。加强和改进法律实施工作，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，严禁侵犯群众合法权益，决不允许任何组织或者个人有超越法律的特权。深化司法体制改革，特别是突出抓好司法公开，让人民群众知道权力是怎么用的，切实解决关系案、人情案、金钱案的问题，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
　　我们要努力提高监督实效。各级人大及其常委会要切实负起宪法和法律赋予的监督职责，加强对“一府两院”和执法、司法工作的监督，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。要突出监督重点，围绕事关改革发展稳定全局的重大问题，围绕人民群众普遍关注的热点难点问题，加强对法律法规实施的监督，强化对权力运行的制约和监督。要拓宽人民监督的渠道，实现有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。
　　我们要密切与代表和群众的联系。发挥各级人大密切联系群众的优势，了解民情、反映民意、集中民智，积极回应社会关切，凝聚改革发展共识。各级行政机关及其工作人员，要把加强同人大代表和人民群众的联系，作为对人民负责、受人民监督的重要内容。要巩固和扩大教育实践活动成果，多种渠道、多种方式服务群众，真正让最需要帮助的人得到帮助，群众最盼望的事能及时办好，群众最不满意的事能够得到及时纠正。
　　需要指出的是，我们的一切工作都是为了人民。人民需要的、欢迎的事，我们就一定全力办成办好；人民反对的、痛恨的事，我们就一定坚决防范打击。人民群众最痛恨不正之风，最痛恨腐败现象。我们就要按照中央的要求，坚持不懈地抓好正风肃纪，切实纠正损害群众利益的行为，切实解决群众不满意的问题。坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败的高压态势。建立健全不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，当前首先要解决不敢腐的问题，同时要真正把权力关进制度的笼子里，以反腐倡廉的新成效赢得人民群众的信赖和支持。
　　第四，我们要深刻理解，人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。在前进道路上，我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。
　　总书记指出，人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。我们要认识到，设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。历史和实践充分证明，中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分，才最可靠、最管用，才能使人民民主的旗帜高高飘扬。因此，坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信。
中国特色社会主义民主是个新事物，也是个好事物。我们在发展社会主义民主政治的实践中，要按照总书记提出的要求，着重把握好“六个坚持、六个防止”，即坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家，切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象；坚持国家一切权力属于人民，既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督，切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会各种力量的合作协调，切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象；坚持和完善民族区域自治制度，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象；坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象；坚持和完善民主集中制的制度和原则，促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合，形成治国理政的强大合力，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。这“六个坚持、六个防止”，是目标，是方向，是基本遵循，我们一定要结合河北实际抓好贯彻落实，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。
　　当前，河北正处于爬坡过坎、转型升级的紧要关口，也处在蓄势待发、乘势而上的关键时期。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。实现科学发展、绿色崛起，是全省上下的统一意志，是全体人民的福祉所在。把我们确定的蓝图变为现实，需要各条战线的广大干部群众共同努力。这其中，人大系统是一支重要力量，人大工作是一个重要保障。全省各级人大及其常委会要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化围绕中心、服务大局的理念，全面抓好思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，特别是找准人大工作与改革发展稳定工作的结合点与契合点，不断提高履职能力，通过法治手段促进各项工作的落实。
　　各级党委要切实把人大工作摆在重要位置来抓，定期听取汇报，加强工作指导，解决实际问题，支持人大及其常委会依法履行职权、开展工作。“一府两院”要尊重和维护人大作为国家权力机关的权威，自觉接受人大监督，积极配合人大工作。各级各部门都要支持人大依法履职，共同开创人大工作新局面。
　　同志们!回顾光辉历史，我们信心倍增；展望美好未来，我们使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结一致、开拓进取，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北提供坚强有力的保障！