积极探索大胆实践推动人大工作与时俱进 - 《公民与法治》 2014年第19期 (总第187期)

当前位置：燕赵人民代表网>>公民与法治电子版>>2014年第19期

积极探索大胆实践推动人大工作与时俱进

◎ 石家庄市人大常委会

　　近年来，石家庄市委高度重视人大工作，2012年专门召开全市人大工作会议，作出了《关于进一步加强人大工作的决定》，并定期听取人大工作情况汇报，全力支持人大依法履职、发挥作用。在市委的正确领导下，市人大常委会紧紧围绕改革发展稳定大局，以推进民主法治建设为己任，大力实施思路创新、工作创新和制度创新，着力推动各项工作与时俱进，在转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄的征程中，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。
　　一、着力思路创新，找准努力方向
　　我市人大常委会着力议好事关长远、事关全局的大事，管好事关经济社会又好又快发展的要事，解好事关瓶颈制约的难事，办好事关人民群众安居乐业的实事；着力拓展工作领域，深化工作内容，加大工作力度，既重视程序、过程，更重视内容、效果，力求多出“精品”，经得起实践和历史检验；着力密切与人民群众的联系，努力把工作做到老百姓的心坎上，维护社会公平正义，增强人大工作权威性。在具体工作中，主要坚持了“四个统一”：
　　一是坚持正确方向与守住底线相统一，既大力发扬民主，健全法治，推进省会的政治文明建设，又看好边界、守住底线，确保各项决策和履职活动不违法、不失误、不跑偏。
　　二是坚持改革创新与依法办事相统一，既敢于闯、善于试，通过改革创新增强工作活力，又坚持在法律法规框架内进行，任何时候都不能置法律法规于不顾而盲干。
　　三是坚持统筹兼顾与重点突破相统一，既把握好工作的整体性、关联性、协调性，防止顾此失彼，又善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全局。
　　四是坚持加强监督与帮助支持相统一，既健全和落实“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的运行机制，做到敢于监督和善于监督，又把监督融入到全市发展大局之中，与对“一府两院”的帮助支持有机结合起来，同频共振、同向而行，齐心协力推进省会绿色崛起、科学发展。
　　二、着力工作创新，增强工作实效
　　立法工作突出一个“精”字，在科学立法、民主立法，适应地方需要、解决地方问题上下功夫。进一步加大开门立法力度，首次在市人大门户网站向社会公开征集立法项目建议，在市级主流媒体全文公布法规草案，广泛征求社会各界意见建议，做到了科学立法与民主立法的有机统一。
　　监督工作突出一个“实”字，在增强监督工作的针对性、触动性、实效性上下功夫。重点实施“前延后展、闭合循环”的工作机制。在执法检查和视察调研中，统一实行“学、听、看、查、访、研、换”（学习文件、听取汇报、查看现场、查阅资料、座谈走访、研究汇总、交换意见）七步工作法。切实加强督办工作，建立常委会决议决定和审议意见办理情况评估机制。
　　代表工作突出一个“活”字，在提高服务保障能力和丰富代表活动上下功夫。对新一届市人大代表进行了历史上第一次全覆盖的集中培训，开展了“双联双评”（即常委会组成人员联系代表、代表联系群众，人大代表评议常委会组成人员、群众评议代表）活动，在全市乡镇、街道探索创建“人大代表之家”，首次对人大代表重点建议进行高规格、大力度的集中视察督办和满意度测评，对人大代表履职情况实行了档案管理等。
　　自身建设突出一个“严”字，在加强素质能力建设、营造良好履职氛围上下功夫。制定实施了《关于加强常委会自身建设的意见》，把加强思想政治和履职能力建设放在首要位置；建立了常委会组成人员履职档案，有力激发了常委会组成人员的履职热情。建立了机关工作决策协调机制，实行了机关工作综合考核评价办法，为保障常委会工作高效有序运转创造了有利条件。
　　三、着力制度创新，规范履职行为
　　一是坚持正确的工作原则。把握制度创新的政治性，确保制度创新的正确方向。把握制度创新的合法性，坚持依法制定、修订人大及其常委会的各项议事和工作制度。
　　二是坚持从实际出发。我们立足工作需要，坚持继承与创新结合，立、改、废并重，研究制定了市人大常委会关于加强和改进立法工作、监督工作、代表工作、自身建设以及创建“五型”机关等五个方面的意见，构建了具有我市特色的制度体系框架。
　　三是坚持抓好贯彻落实。我们狠抓了制度创新与思想观念对接、与工作流程对接、与工作提速提质提效对接，保证各项制度规定入脑入心、成为准则、落到实处、收到实效。