围绕中心抓重点　依法履职勇担当　不断提高新时期人大监督工作水平 - 《公民与法治》 2014年第19期 (总第187期)

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围绕中心抓重点　依法履职勇担当　不断提高新时期人大监督工作水平

◎ 秦皇岛市人大常委会

　　秦皇岛市人大常委会紧紧围绕“开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市”发展战略，自觉在全局中定位，在大局下行动，依法履职、积极作为，通过开展有效监督工作，努力推动市委重大决策部署的贯彻落实。
　　一、抓住优化发展环境不放松，推进沿海强市建设
　　本届人大常委会自换届以来，紧紧围绕市委确定的建设沿海强市、美丽港城奋斗目标，积极引导人大代表统一思想、凝心聚力、建言献策，在市十三届人大第一次会议上审议通过了政府工作报告，以人大法定程序转化为全市人民的共同意志。在此基础上，我们广泛征求社会各界意见，从12个议题中精心筛选，报经市委同意，在市人代会上通过了《关于优化发展环境，建设沿海强市议案的决议》，作为全年监督工作重点。市委决定开展转变职能、转变作风，服务大局、服务基层、服务群众“两转三服务”活动，实施了全市优化发展环境评议活动。市政府及有关部门认真落实议案决议和审议意见，全力推进软硬环境建设，大力削减和下放行政审批事项，坚决停止和取消不合理收费项目，严肃查处影响发展环境案件，实行审批事项“一站式”服务，一批制约发展环境的突出问题得到解决。
　　二、抓住创新驱动不放松，推进产业园区建设
　　今年市委作出了实施“项目建设落实年”的决策部署，我们把它列为监督工作重点，并在2014年市人代会上通过了《关于强化创新驱动、加快园区建设议案的决议》。市人大常委会组织精干力量进行了深入调研，就产业定位、园区发展等重要问题形成调研报告，提出相关意见建议。市委、市政府高度重视，专门出台了关于科技创新驱动发展的意见，确立科技引领产业、创新驱动发展的战略导向。目前，已累计签约重大项目50多个，项目建设和产业转型正在发生可喜变化。
　　三、抓住污染整治不放松，推进生态环境建设
　　为保护好我市的生态环境和生态资源，促进可持续发展，从去年开始，我们连续把工业企业大气污染综合治理、城市园林绿化列入工作要点，进行重点监督，就相关工作提出具体意见建议。市政府认真研究，出台了全市大气污染防治行动计划，确定工业企业大气污染综合治理、压减钢铁产能、削减燃煤消费总量等18个专项实施方案，极大地促进了全市节能减排工作的深入开展，空气质量得到较大改善。市人大常委会集中一个月时间对城乡园林绿化工作进行了全面摸底调查，结合实际提出了城区园林绿化以人为本、节约生态、杜绝浪费、提高绿量的“增绿减量”建议。市委专题听取了人大常委会的调研成果汇报，市政府充分吸纳“增绿减量”建议，制定了城乡造林和城区增绿三年行动规划，大规模开展城乡植树造林活动。市人大常委会连续五年对我市县域“七河”和市区“六河”污染治理情况进行跟踪监督，提出监督意见，促使各级政府采取有效措施，加大了治理力度，取得了明显成效。
　　四、抓住群众关注热点不放松，推进民生工程建设
关注民生，促进和保障民生改善始终是人大工作的重中之重。近年来我们把城市交通拥堵治理、老旧小区改造、保障性住房建设、物业管理等群众关注的热点问题列为监督重点，通过开展询问、工作评议、视察检查等形式持续开展监督，力促民生改善。2013年，市政府及有关部门根据人大常委会组成人员在火车站站前广场和城市区断头路问题专题询问过程中提出的意见建议，克服诸多困难，大力破解交通出行难，使社会广泛关注、多年没有解决的重点道路工程全部竣工，断头路变成了连心桥，得到了老百姓的广泛称赞。我们还及时就老旧小区改造管理提出工作建议并持续跟踪监督，目前，市政府已将老旧小区改造列入五年规划，长期脏乱差的老旧小区物业管理交由各街居和社区托管，受到群众普遍赞誉。连续多年跟踪监督保障性住房建设，在人大有力监督和政府强力推动下，先后出台11个文件，建立起多层次住房保障体系，使城镇人均15平米以下低收入家庭全部享受廉租住房保障。
　　实践中我们深切体会到：自觉坚持和依靠党的领导，是人大工作必须坚持的基本原则，也是做好人大工作的根本保证，在任何时候、任何情况下都不能动摇。坚持党的领导必须把推动党委重大决策部署的贯彻落实作为根本任务，贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面。