抓好四个重点环节　努力提高专题询问实效 - 《公民与法治》 2014年第19期 (总第187期)

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抓好四个重点环节　努力提高专题询问实效

◎ 石家庄市人大常委会

　　2013年换届以来，我市人大常委会认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，着眼推动人大工作与时俱进、创新发展，把开展专题询问作为深化监督工作的重要抓手，组织实施了大气污染防治和养老服务体系建设两次专题询问活动，有力推动了相关工作的开展，受到了社会各界的广泛好评。在组织开展专题询问过程中，我们主要抓了以下四个重点环节的工作。
　　一、抓好选题环节，增强针对性
　　选准选好询问议题，是组织好专题询问的前提。我们坚持围绕全面深化改革的总体部署和事关我市经济社会发展的重大决策，围绕市“一府两院”工作中存在的突出问题和薄弱环节，围绕社会普遍关注、群众反映强烈或迫切需要解决的热点、难点问题进行选题。在选题过程中，突出抓好人大专委会提出议题环节、主任会议研究讨论和遴选环节、报请市委批准和与市“一府两院”沟通环节及人大常委会会议审议决定等几个重要环节，着力提高专题询问的针对性和可行性。2013年4月份换届后，我们在认真研究讨论的基础上，决定对全市大气污染防治工作进行专题询问。这既是市人大常委会围绕中心、服务大局的客观要求，也是强化监督、提升实效的具体体现，符合我市实际和人民群众的愿望，得到了社会各界的肯定和好评。2014年6月份，我们在综合研究分析的基础上，对养老服务体系建设和食品安全工作进行了专题询问，社会反响很好。
　　二、抓好沟通环节，增强互动性
　　沟通的主要目的是把问题找准，以便有的放矢，增强实效。首先，我们组织部分人大常委会组成人员、人大专门委员会委员和人大代表等，深入开展专题视察调研，与有关机关、企业和社会组织充分沟通，详细了解工作中存在的不足和问题，做到摸清真实情况，掌握一手材料，为提出问题做足准备。其次，围绕询问的方向、重点和具体问题，组织大家进行深入研讨，并广泛征集人大常委会全体组成人员的意见、建议，找准存在的问题，提出初选问题建议提纲。第三，将初选问题及提问人建议提纲，提交市人大常委会主任会议研究决定。在开展专题询问前，我们还就专题询问的有关程序性问题，与市政府及相关部门进行充分沟通，保证了专题询问活动的顺利开展。
　　三、抓好询问环节，增强触动性
　　“询问”是专题询问的中心环节。我们着重在增强询问的严肃性、公开性和触动性上下功夫。一是会场布局合理规范。采取应询人面对询问人和常委会组成人员的会场布局，既便于问答双方充分交流互动，又体现了问答双方的相互关系，增强了专题询问的庄重感和严肃性。二是问答双方充分互动。在询问过程中，坚持做到问者严肃，答者郑重，采取一问一答、再问再答，连续追问的方式，力求把问题提准确，让回答讲透彻，在交流中加深了解，在碰撞中深化认识，形成解决问题的广泛共识。三是全程录像加强宣传。邀请市级各新闻媒体到场，对专题询问进行深入报道。这样既增强了应询人员的压力感和责任感，又扩大了专题询问的社会影响。四是主动接受社会监督。在每次专题询问过程中，都邀请部分人大代表和市民代表现场观摩，既扩大了群众有序参与，又便于接受社会监督。
　　四、抓好督办环节，增强实效性
　　专题询问始于“问”而不能止于“答”，督促整改、推动工作才是最终目的。我们在专题询问后，一是认真梳理交办。由市人大常委会有关工作部门将询问人提出的问题、建议及答询的内容，进行综合归纳整理，形成市人大常委会审议意见，交由相关部门认真办理。二是加强跟踪督办。积极发挥市人大常委会各工作部门和人大专门委员会的优势，做好对专题询问审议意见的督促落实工作。三是抓好办结反馈。市政府有关部门办结专题询问审议意见后，在规定时间内向市人大常委会报告相关情况。对市政府有关部门的办理情况，由市人大常委会有关工作部门进行评估，评估满意的，印发市人大常委会组成人员，不满意的，退回重新办理。同时，通过人大常委会公报、网络平台、新闻媒体等向市人大代表和社会公开，接受代表和群众评判。通过这些方式，使专题询问工作形成了首尾相连、闭合循环的机制，取得了良好的监督效果。