昔日大禹治水今朝保定引水 - 《公民与法治》 2010年第3期 (总第75期)

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昔日大禹治水今朝保定引水

—— 河北省保定市人大常委会积极推进保定市“大水系”建设

◎ 何国伟

　　2009年9月28日，一个令古城人民终身难忘的日子。这一天，随着市委书记宋太平高声宣布：“14项国庆献礼工程全部竣工；‘大水系’北线引水工程开工；南线引水工程竣工，清水入市，开闸放水！”小汲店泵站枢纽的水闸打开，西大洋水库的清水沿着修整一新的输水河渠穿过唐县、望都、顺平县、满城县、新市区，自唐河总干渠的魏村退水闸引水入曲逆河，沿曲逆河进入界河，再进入白草沟，缓缓流进府河。
　　大水系建设项目是保定市城镇面貌三年大变样重点工程之一。该工程的意义不仅是要在城区建设“一泉、两环、四廊、五湖、十园”的景观工程，同时还将建成包括水源工程、雨污分流工程和防洪工程等集多种功能于一身的系统工程。对于这项倾注民生、集中民意的民心工程，市人大常委会自始至终给予了高度重视。2008年10月21日，市第十三届人大常委会第四次会议认真听取并审议了《保定市大水系建设——两库连通工程规划》及保定市政府副市长李国英代表市政府所作的《关于保定市大水系建设——两库连通工程规划的说明》。会议一致认为，实施大水系建设是市委、市政府落实科学发展观，关注民生，体现民意，大力改善保定市区水环境，提高可持续发展能力，作出的重大决策。两库连通工程作为大水系建设的重要组成部分，是整个大水系建设的龙头和关键，两库连通不仅可以实现水资源优化配置，而且更有助于充分利用水资源，保障生产和生活用水。《两库连通工程规划》实事求是，科学论证，具有可操作性，是可行的。会议通过表决，决定批准这个规划。
　　担任大水系建设项目协调小组组长的市人大常委会主任李光耀,对这项工程更是倾注了大量心血。2008年8月7日上午，在市召开建设保定市大水系重点项目的协调会，李光耀主任指出，项目建设势在必行。他要求，一要认识到位，从战略的高度、实现“城镇面貌三年大变样”的高度充分认识建设保定市大水系的重大意义。二要工作到位加强组织领导，落实工作责任，年内完成大水系总体规划，启动王快、西大洋水库两库连通，两年内完成雨污分流。三要措施到位，采取有效措施，在时间紧、任务重、困难多的情况下，细化目标责任，一级抓一级，协调联动，大力推进大水系建设进程，确保市委下达的任务圆满完成。
　　工程开工以后，工程建设进展情况一直牵动着市领导的心，在得知两库连通工程进展缓慢、工程的施工安全存在隐患和北线引水工程资金还没有着落时及时召开协调会。2009年6月8日，李光耀主任、李国英副市长率相关部门负责人，就大水系水源工程建设现场办公。李光耀主任一行冒雨先后来到小汲店、方顺桥枢纽工程和湾子隧洞四个洞口工程现场，查看工程进展情况，详细了解工程推进过程中存在的困难和问题。他强调，工程建设中一定要强化质量意识、安全意识、工期意识、廉洁意识，大力推进大水系建设，确保2009年“十一”前清水入市，2010年“十一”前两库连通。要求有关单位和施工部门一是进一步提高认识，高度重视，加强领导；二是进一步明确责任，抓紧落实，加快进度；三是进一步强化意识，采取措施，保证安全；四是进一步严明纪律，加强督导，始终如一。按照李光耀主任的讲话精神，市委督察室、市人大农经工委、市政府督察室、市大水系办公室组成联合督导组，对大水系建设工程全方位、全过程进行督导检查。市水力局和市大水系建设办公室对两库连通工程的湾子隧洞施工单位进行了全面整改，限定时限配齐人员和设备，不断优化施工方案，增加了人员和设备，采取人歇机器不歇、24小时施工，全力保安全、保质量、保工期。
　　除多次组织召开大水系项目建设工程进度调度会,协调解决各种问题外，市人大常委会城建环保工委，农经工委还多次组织市人大常委会委员，省、市人大代表对大水系项目的城区雨污分流工程建设、水源工程建设进行视察、检查和调研，并把城区雨污分流工程列为专项工作评议内容之一，从而有力地推动了各项工程建设的进度。针对市区雨污分流工作中存在的工程进度不平衡、个别单位拖延改造管道、有的城中村和一些沿河道的门店、企业存在污水直接偷排入河等问题，市人大常委会高度重视，经市十三届人大常委会主任会议研究通过，及时组织了部分常委会组成人员和人大代表，分区域对雨污分流改造项目进行了调研、视察。按照主任会议的要求，市人大常委会成立了以王恒国副主任为组长，由部分常委会组成人员和部分市人大代表组成的雨污分流评议小组，制定了周密的评议方案，对评议时间、内容、重点和方法等作出了严谨、细致的安排，并提出了具体的要求。在评议人员选择上，注重选择法律知识丰富的常委会委员，院校的专家、学者以及懂建筑施工的行家。调查前，评议小组召开了专门会议，进行了动员和培训，为搞好评议调查做好了充分准备。为了更好地促进雨污分流工作，调查工作采取分批进行的办法，采用了听取汇报和实地查看、集中调研和分散走访、召开座谈会和发放征求意见函相结合的形式。2009年6月初，雨污分流评议小组对南市区、北市区、新市区和高新区管委会负责的部分工程情况进行了视察，市人大常委会主任李光耀参加了活动，并对雨污分流工作提出了指导性意见和要求。7月份，雨污分流评议小组听取了市政公用事业建设集团关于雨污分流工作情况的汇报，并对其负责的部分工程进行了视察。为了更加广泛地了解情况，雨污分流评议小组组织召开了市区部分人大代表和居民参加的座谈会，听取和征求各方面的意见；向市区内部分市人大代表寄发了征求意见函。评议小组根据掌握的实际情况，及时与责任单位交换意见，实事求是地肯定成绩、指出问题、提出意见和建议。作为牵头单位的市政公用事业建设集团对雨污分流工作十分重视，针对市人大常委会在视察中提出的问题、意见、建议，自我加压，倒排工期，挂图作战，多措并举，进展较快。8月27日至28日，市十三届人大常委会举行第十一次会议，对市政府城区雨污分流工作进行了满意度测评，共发出测评票47张，收回46张，满意票为43张。
　　从2008年10月作出《关于两库连通工程规划的决议》后的半年的时间里，市人大常委会就大水系建设又先后作出了《关于将王快水库列入保定市饮用水源地和水源地保护区的决议》、《关于<保定市人民政府关于设立王快至西大洋水库综合管理工程项目向中国农业发展银行贷款偿还专项资金并列入财政预算的议案>的决议》、《关于实施保定市大水系工程建设城区排水系统雨污分流改造项目的决定》四个决议、决定。这在市人大常委会的履职历史上，是从未有过的。
　　正如市委书记宋太平同志指出的：大水系建设是落实科学发展观的实际行动。大水系建设工程浩大，不仅产生了物质成果，而且创造了精神成果，实现了物质和精神双丰收。通过大水系建设，形成了“团结协作、攻坚克难、科学推进、优质高效”的“大水系精神”。在今后的建设中，要把“大水系精神”进一步发扬光大，作为我们实现强市兴县富民的精神财富。我们相信随着大水系建设规划的落实，必将在保定市区将形成“两环四廊，五湖十园，青绿交映，水城一体”的城市水系空间格局。届时，保定人将重温当年“河里鱼虾成群，岸上绿树成荫”的美景。