科学发展观是社会主义建设指导思想的新发展，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，要自觉学习实践科学发展观，坚定不移地把科学发展观理念寓于人大工作的始终，从思想观念、监督手段、工作着力点及工作方式方法上求创新，推动监督工作创新发展。

一、围绕保障和促进发展，在思想观念上求创新

没有观念的创新，就不可能有创新的思路和发展的举措，也不会取得发展的效果。因此，人大监督工作要适应新形势的需要，就要运用创新性思维，多方位、多角度地思考问题，不断转变工作观念，拓展工作新思路。具体到实际工作中，就是要站在不同的角色上，以科学发展的眼光审视问题，以创新的勇气直面难题。紧紧围绕党委领导核心，服务经济工作中心，牢固树立敢想敢干、敢于负责的观念，对于有利于大局、有利于促进既定目标实现、有利于维护广大群众根本利益的问题就要大力支持，对于事关发展的重要问题就要积极监督，提出建议，把维护民主法治、公平正义作为工作主题和核心价值取向，把监督工作重点放在推进依法治县上，把监督重心放在促进严格依法办事上，只有这样，人大工作才会向前发展，才会充满生机和活力。

二、坚持以人为本，在监督手段上求创新

 科学发展观的核心是以人为本。从人大工作的角度来讲，就是要把代表好、维护好和实现好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，积极推进和督促解决好人民群众关注的热点难点问题，促进社会和谐发展。一是要高度关注民生,着力保障和改善民生。要进一步强化民本意识、宗旨观念,高度关注民生，着力改善民生，通过依法履行职责，大力推进以改善民生为重点的社会建设,积极推进惠民实事的贯彻落实，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益。二是要畅通利益诉求渠道。人大作为代表人民行使国家权力的机关，应该更好地发挥与人民群众联系密切的优势，充分听取各方面的意见，统筹兼顾和平等保护不同方面的具体利益，使人民群众的利益要求得到充分表达，使决议决定最有效地保障人民群众的根本利益。三是要全力维护人民利益。群众利益无小事，要把广大人民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点和焦点问题，始终摆在重要位置，进行深入调研，加大监督工作力度，提出意见建议，推动问题的解决。

　　三、找准工作着力点，在科学谋划监督工作上求创新

人大工作是党的工作的重要组成部分，涉及社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面，工作面广、包含内容多，如果在工作安排上全面出击，很难收到实效。因此，必须突出抓住重点，综合运用听取和审议专项工作报告、开展视察和执法检查等形式加强监督，而不是泛泛地面面俱到。这个重点就是在县域经济发展中有举足轻重作用的事项，在预算和计划执行中有绝对影响的问题，对社会稳定和人民群众生活有直接影响的行为。近年来，平泉县人大常委会以科学发展观为指导，紧密结合县域经济发展实际，科学谋划工作重点，围绕40件惠民实事的贯彻落实和推进“八项行动计划”进程，找准监督工作的切入点，抓住２～３个重点事项进行审议监督，开展各种形式的活动，不断加大监督力度，落实了党委的各项决策，支持了政府工作，维护了人民的切身利益，促进了经济社会又好又快发展。

四、认真贯彻落实监督法，在增强监督工作实效上求创新

地方人大及其常委会的工作创新，主要是从行使监督权上加以探索和完善。正确而充分地行使监督权，是保障实现人民管理国家事务和人民民主权力的重要途径。如何行使好这一职权，是地方各级人大不断探索、不断实践的重要课题。就目前地方人大行使监督权的水平看，依法依规已不成问题，但需要在创新工作方法、增强工作实效上下功夫。近年来，平泉县人大常委会在贯彻落实监督法，创新监督工作机制上进行了一些探索，制定实施了《审议、讨论意见交办、督办办法》、《经济工作监督实施办法》、《预算审查监督实施办法》及《对司法行政监察机关工作监督实施办法》等制度，取得了一些成效，但在加强刚性监督上还有待进一步提高。加强和改进监督工作，必须坚持依法监督，敢于监督、善于监督，注重坚持抓大事、抓关键、抓重点，体现“少而精、重深入、求实效”的原则，凡是法定监督范围内的问题，要敢问、敢管、敢查，做到件件有着落，事事有回音。在监督方法上，要坚持主动性、注重针对性、强调规范性，增强实效性，不仅要事后监督，还要事前、事中监督，并根据新形势、新任务的要求有新的突破，充分运用代表评议、询问、质询、罢免等“刚性”监督手段，增强监督实效。

（作者系河北省平泉县人大常委会主任）

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