学习实践科学发展观关键是落实成果 - 《公民与法治》 2010年第9期 (总第81期)

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学习实践科学发展观关键是落实成果

◎ 本刊评论员

    4月6日，全党深入学习实践科学发展观活动总结大会在北京人民大会堂隆重举行。胡锦涛总书记强调，党的十七大作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策。党中央对开展学习实践活动高度重视，要求全党真正把科学发展观体现到各级党组织和广大党员、干部的行动中去，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为实现全面建设小康社会的宏伟目标进一步奠定思想基础、政治基础、组织基础。这次学习实践活动，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，主题鲜明，领导有力，组织严密，措施得当。经过全党共同努力，学习实践活动基本实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织的目标，取得明显成效，为党和国家办成大事、办好喜事、办妥难事提供了强大动力和重要保证。广大党员、干部把参加学习实践活动作为增强党性修养、提高综合素质的难得机遇，积极投身学习实践活动，向党和人民交出了一份合格答卷。人大及其常委会作为国家权力机关，必须以科学发展观统领各项工作，充分发挥人民代表大会的制度优势，不断创新人大工作，以促进科学发展观的全面贯彻落实。地方各级人大及其常委会是立法和监督法律实施的权力机关，应该紧紧围绕和依照法律赋予地方人大具有的重大事项决定、选举任免、法律和工作监督的职权，认真落实好学习实践成果。
    抓住中心点，积极主动监督
    人大及其常委会工作的中心点，就是在履行各项职权过程中把监督作为中心贯彻落实。《监督法》第三条规定：“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权，应当围绕国家工作大局，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放。”这就要求地方人大及其常委会在实际工作中，要把履行职权与坚持党的领导、依法行政有机统一起来。党的领导是推进发展的根本保证，人大工作应自觉接受党的领导，决定重大问题应请示报告，审议重要事项应体现党的意图。监督国家机关依法行政，是人大落实科学发展观的重要形式，这种监督不是包办代替，而是既监督又支持，寓监督于支持之中，以确保国家机关在法治轨道上推动各项工作。因此，创新人大工作，只有不断增强落实科学发展观的自觉性和紧迫性，将三者有机结合起来，才能找准人大落实科学发展观的正确道路，才能加速建设社会主义法治国家，取得推动经济社会又好又快发展的实效。
    找准着重点，认真议定大事
    议定大事就是人大及其常委会要充分运用自身的政治资源、社会资源和信息资源，讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面的重大事项，推动经济社会科学发展。决定重大事项，对地方政治、经济、社会建设关系重大。因此，它是地方人大及其常委会工作落实科学发展观的着重点。随着政治经济结构调整的改革深化，出现城乡二元化经济结构突出、地区发展不平衡、经济快速发展对环境资源的压力不断增大等诸多矛盾。科学发展观要求的发展，是统筹兼顾的协调发展。地方人大决定重大事项，必须关注发展的整体协调和发展要素的有效整合，正确处理城市与农村、经济发展与社会发展、经济效益与生态效益的关系，使“五个统筹”落实到各个方面，真正实现协调发展。
    确定切入点，总揽发展大局
    科学发展观的实质是实现经济社会又快又好地发展。地方人大要依法审定重大事项，必须统筹平衡，促使经济发展与社会发展相适应。正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，各项发展都要顾及环境资源的影响，坚持走可持续发展之路。切入点是选贤任能，为科学发展提供组织保证。一个地区一个单位究竟能不能落实科学发展观，全面实现小康目标，关键是把人选好。地方人大及其常委会应不负人民的重托，把“一府两院”的领导成员选好，为科学发展提供组织保证。人大选举任免工作必须加以改进和创新，要进一步扩大推荐权，让更多人大代表和人民群众参与推荐，由少数人选人变为由多数人选人，充分尊重民意，防止和改变“眼睛向上的人上了，眼睛向下的人下了”的怪现象，真正把那些群众认同度高的想干事、能干事的人选拔出来。要进一步改进任免办法，真正做到坚持党管干部原则、充分发扬民主、严格依法办事有机结合。推荐人选，人大应与党委组织部门同时介入，搞好任前、任中、任时和任后的监督，切实把那些能够促进发展的贤能推到领导岗位。

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