莫让网络“黄祸”毒害青少年 - 《公民与法治》 2010年第9期 (总第81期)

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莫让网络“黄祸”毒害青少年

◎ 颜玉华

　　互联网的好处不言而喻。然而，当开放的网络大潮汹涌而起，免不了泥沙俱下。在这“泥沙”中，最让人揪心的是“色情”对青少年的毒害。无孔不入的网上色情信息，像海洛因一样，吞噬着青少年的心灵。从2009年12月到2010年5月底，国务院新闻办、全国“扫黄打非”办等九部门在全国范围内联合开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动；九部门联手整治互联网和手机媒体“黄毒”工作，无疑对净化青少年上网环境意义重大。
巨大危害
　　如今，我国已经是世界上网民最多的国家，同时也是手机用户最多的国家。这几年用手机上网变得越来越普遍，中国互联网信息中心最新的数据显示，截至2009年8月底，中国手机上网用户已经达到1.81亿，而这其中10岁到29岁的手机网民最为集中。特别是3G手机，是集语音通信和多媒体通信相结合，并且包括图像、音乐、网页浏览以及其他一些增值服务的新一代移动通信设备。随着科技和经济的发展，拥有3G手机的人数不断的增加，一些青少年也加入其中。
　　这本来是一个值得欣喜的消息，但是一种叫做“手机色情”的精神毒瘤却扰乱了用户的生活，毒害了青少年的身心健康。据报道，手机上网后，在相关搜索引擎中输入“成人”或者“美女”这些中性词汇，很轻易就能链接到大量的成人色情网站。
　　当“大量色情网站出没手机网络”时，“口袋色情”(手机色情内容服务)已经成了许多学生随时可以浏览、相互传播的东西。手机色情内容传播的广泛性，已经远远超过人们的想像。但对家长而言，监管孩子用手机上网的难度要远远超过电脑上网。形成“父母没法监管、没法监护，老师也没法控制”的可怕局面。
网络黄毒冲击着数以千万计未成年人的道德底线，引发各种犯罪。同时，色情网站还成为许多不法分子牟取暴利的工具。
网络是一把双刃剑。它能成为青少年学习娱乐的重要平台，一方面有效促进青少年的成长成才；另一方面由于不良信息的泛滥，给青少年的成长带来许多不良影响。据中国青少年研究中心发布的调查报告显示，48.28%的青少年接触过黄色网站，43.39%的青少年收到过含有暴力、色情、恐吓等内容的电邮或电子贺卡，青少年群体极易成为网络色情低俗信息的受害“重灾区”。
社会各界强烈要求相关部门，必须出重拳打击网络色情，特别是手机色情网站，严惩发布色情的网站和犯罪分子，莫让网络“黄祸”毒害青少年。
治本之策
淫秽色情手机网站是信息时代的“海洛因”和“鸦片烟”，毒性大、传播广、危害深，如果不能及时阻止其传播，就会祸国殃民，让新中国的青少年成为信息时代“海洛因”和“鸦片烟”的牺牲品。如果不从根本上规范网络和手机媒体，3G时代的到来也许会成为许多人特别是家长的噩梦，因为它为手机色情信息的传播提供了更多的可能性。对家长而言，监管孩子用手机上网的难度，要远远超过监管孩子用电脑。
哪么，怎样才能从根本上解决网络“黄祸”对青少年的毒害呢？借鉴国外的经验，结合我国的国情，应采取以下治本之策。
治本之策之一：依法管网促规范。管理好互联网和打击网络淫秽色情信息，关键靠法制的威力，切实做到依法管网，使之规范化。我国已形成了一套从法律到行政法规、行政规章的严密法律体系，特别是包括《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《中国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》、《互联网文化管理暂行规定》等在内的行政法规和规章，细化和具体化了我国刑法、青少年保护法、治安管理处罚法中有关打击传播淫秽色情信息行为的规定，使依法打击利用网络传播淫秽色情信息的法律规定更加明确。公安机关正是依据上述法律法规对淫秽色情网站进行有效打击的，无论是追究刑事责任还是进行治安处罚都有法可依。
针对新形势下的网络“黄祸”泛滥的实际，为持续有力打击网络淫秽信息提供新的法律依据，最高人民法院、最高人民检察院于2月3日出台了《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）》，进一步明确了相关刑事案件法律适用标准，其中明确了应当认定行为人主观上属于“明知”的五种情形，规定了建立主要用于传播淫秽电子信息的群组行为的定罪量刑标准、有关数量或者数额的计算、罚金刑的适用，以及“淫秽网站”的界定等相关问题。这一司法解释的出台，既是前一阶段深入整治专项行动的成果，又有助于推动专项行动进一步深入开展，为更加有力地打击网络淫秽信息提供了明确的法律支持和保障，也表明了我国依法治网的决心。
治本之策之二：技术层面求突破。色情网站治理上较为困难，而这种困难主要来自于技术层面。因为大部分色情网站的经营方式是极其隐蔽的，多数网站只申请一个域名，然后把网站或网页挂在门户网站的服务器上；有的隐身链接在大的门户网站上。另外，网络是一种全球性的媒介，许多色情网站来自于境外的服务器，这就面临着与国际协作的问题以及如何关闭非法网站的技术问题。
监管部门在对新型传播方式的管理上，一定要“与时俱进”。通过技术过滤为青少年安全使用手机创造一个“绿色通道”是防止“手机色情”毒害的一个很好的办法。国外早有先例，比如美国和日本。美国政府主要依靠手机运营商来屏蔽手机中的色情内容。对于青少年可通过浏览器链接上色情网站等现象，美国一些公司推出“家长控制软件”，监督孩子的手机，以便过滤他们手机中的色情内容，我们国家可以借鉴。
治本之策之三：奖励举报花重金。俗话说，“重赏之下必有勇夫”。2009年12月4日，有关部门公布实施《举报互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息奖励办法》。此办法公布实施以来，社会反响强烈，网民举报踊跃，举报量成倍增长。截至2月10日，互联网违法和不良信息举报中心等4家举报受理机构累计收到公众举报线索43万多条，其中举报网上淫秽色情信息的占75.6%。4家举报受理机构累计已向476名举报有功人员发放奖金合计39.5万元，目前第三批奖金业已兑现。据了解，奖励举报政策将长期坚持下去。
治本之策之四：多方配合堵漏洞。色情网络案涉及多个方面，单靠一两个部门很难治得住，这就需要综合治理，多方配合，形成合力，堵死漏洞才能奏效。政府和管理部门应该呼吁家长合理引导，倡导青少年正确使用网络和手机；同时家长也应该担负起相应的监护义务，关注自已的孩子是否有登录不良网站的行为，以便及时制止。配合学校开展学生手机健康使用教育，指导孩子正确使用手机上网功能。通过社会、家庭、学校的三方面合力来对青少年使用手机进行多方位教育和监督，以便最终达到让孩子面对“手机色情”拥有“自控和自救”的能力。对于散布色情网络之网站要严加处罚，坚决关闭，对于散布色情之人要严厉追究其法律责任，惟有如此，才能有效的杜绝黄色网站的介入，保障青少年不受色情的毒害。
治本之策之五：严惩祸首不手软。俗话说：“打蛇要打七寸”。打击整治淫秽色情手机网站关键是打击运营商，运营商是手机色情的罪魁祸首，没有运营商追求利益的最大化，就不会有色情手机网站如此甚嚣尘上。
黄色网站敢冒着大风险散布性爱图片和视频和一些低俗的游戏，关键是有利可图，可以从中赚钱，而此种钱最终兑现只能是由移动运营商来实现，假如移动运营商坚决抵制、严加处罚，黄色网站有天大的本事也施展不出来，假如移动运营商不给其代扣信息费，黄色网站也不可能这么猖狂。因而淫秽色情在手机网络上传播，移动运营商负有不可推卸的责任。
接入运营商是“手机色情”的重要受惠者。一些接入运营商将电信、移动的部分线路买断，再将这些线路分租给其他用户，收取一定的费用。即使色情网站被关闭，他们还可以将号段资源重复投放市场再次获利。基础运营商也是“手机色情”网站的重要受益者。按照目前的运营体制，手机浏览色情网站产生的费用将首先上缴给基础运营商，再由基础运营商按比例给下线承包商分成。这意味着，流量越大，受益越高。现在，青少年已经成为手机上网用户的重要群体，运营商赚的是毒害青少年的黑心钱。因此，根除手机色情网站，最有效的是切断利益链，严惩非法运营商。
治本之策之六：依靠群众重预防。民间组织——“妈妈评审团”，一月底在北京亮相。60余名来自东北、北京等不同地区的妈妈们组成的“妈妈评审团”是试图通过社会力量监督与评审文明办网、上网的民间组织，主要由妈妈们及家庭成员组成。妈妈们的基本职能是对互联网上影响未成年人身心健康的内容进行举报、评审、形成处置建议反映给相关管理部门，并监督评审结果的执行。妈妈们有一个共同目标：“希望可以尽自己一份力，成为人工‘过滤团’的成员，为屏幕前稚嫩的双眼努力。”
“妈妈评审团”就像大海里的‘拦鲨网’，保护刚刚进入网络海洋的孩子们不被‘鲨鱼’伤害。此举各地可以仿效。
治本之策之七：抢占阵地抓主动。一段时期来，不法分子通过在互联网和手机媒体上大量传播淫秽色情和低俗信息，败坏社会风气，污染社会环境，危害未成年人健康成长，是因为他们有空可钻，我们的网络阵地失守。营造网络和手机媒体的正气，抢占阵地，是化被动为主动的积极措施。作为合法健康传播的手机报、手机音乐广播影视、手机门户网站、手机文学等手机媒体行业，要以健康文明的信息纯净手机屏幕、抢占阵地，驱逐淫秽色情及低俗信息。
令人欣喜的是中央主要媒体单位手机传媒方队积极探索，已经推出一批更适合手机传播的信息内容和新颖形式，丰富手机信息空间、让用户享受更贴心和更温馨绿色的内容服务。新华社主办的权威手机媒体新华手机报，抓住现代公众随时随地便捷获取新闻信息的需求，适时推出了“新华快讯”，第一时间向用户播发新华社权威发布的国内重大实时新闻和突发事件，以新闻性和时效性吸引了众多手机受众，有效地主导了手机屏幕视点。中央电视台手机电视推出国内第一份集图片、文字、视频三种内容展示形式于一体的“手机视频报”，以央视特有的深度报道和视频体现为亮点，满足人们对突发事件视频的需求；并与空中网携手打造手机央视网，服务年轻娱乐群体对手机媒体的需求。
治本之策之八：切断黄源控境外。网络色情传播是一种跨国界的毒害。由于中国近年来网络扫黄力度加大，网络管理日趋严密，许多色情网站的管理者干脆将服务器搬到美国，或者在美国设立一个和国内“母站”一模一样的镜像，用这样的方法与国内扫黄部门打“游击战”。在去年公安机关破获的网络淫秽色情案件中，网站设在境外的案件占总数的93.2%。色情网站主服务器设置在境外，意味着警方无法轻易切断这个淫秽色情网站的传输通道，给调查取证带来一定困难，只能通过一些远程手段来进行。我们在狠抓国内扫黄的同时，要将目光紧盯境外。在寻求国际合作的前提下，政府相关管理部门应出台相关规定，从域名申请和域名解析方面斩断境外“黄源”。

责编：李韬