2009年5月15日上午，偌大的会议室不时传来阵阵掌声，原来，这里正在召开河南省内乡县第十三届人大常委会第14次会议，审议全县社会抚养费征收管理使用情况。热烈的会议气氛中弥漫着几丝紧张，不仅是因为审议的议题与广大人民群众切身利益紧密相关，关键是参会人员的审议针针见血、掷地有声，令人耳目一新、拍手叫好。

发言少讲成绩，多提问题和建议，主持会议的县人大常委会主任薛建国一开始就给会议定调。为了改变过去审议发言谈成绩捷报频传、说问题避重就轻、提建议泛泛而论，结果是“评功摆好、一审就了”的状况，自学习实践科学发展观以来，县人大常委在征询社会广大代表意见的基础上，经主任会议研究决定：从今以后，审议“一府两院”有关工作时，参会的常委会组成人员和列席的人大代表发言时，不能一团和气，不着边际，要紧扣主题，说成绩不夸大、讲问题不遮掩、找原因不绕道、提建议不含糊，既要符合政策和法律法规，又要使解决问题的建议和办法可操作性强，能发挥作用。

为此，县人大常委会精心组织，按照新修订的审议规则，先将审议的议题和计生委提交的工作报告及相关材料提前一星期通知给参会人员，使其有充分的时间围绕审议的议题有的放矢地进行调研。

在听取了县计生委主任所作的《关于社会抚养费征收管理使用情况的报告》后，首先由县人大常委会教科文卫委主任徐盛敏作视察调查报告。他的报告一改过去“成绩、问题、建议”两端大、中间小的习惯，而是开门见山地指出了社会抚养费征收管理使用上存在的四个方面的问题，并有针对性地提出了六条建议。

“社会抚养费难点在征收、热点在使用、盲区在管理”,县人大常委会副主任武豫辉在审议中率先发言。他从基层调研的一些实际状况和群众的如实反映，用活生生的事例，揭示了目前计生部门在征收中存在的突出问题：不是一把标尺量到底，严格按照法律程序和规定执法，随意性大，对“戴草帽”的按标准或加重处理，对有“乌纱帽”的降低标准甚至不处理，群众对此意见很大；部分乡镇受经济利益驱动，降低标准和“放水养鱼”，即使社会抚养费的征收失去法律的严肃性，又影响了人口计划的完成。同时指出了当前计生工作面临的困境：一是政府没能有效健全部门联动机制，形成合力，造成计生部门在征收中唱“独角戏”，致使一些超生户以身试法，谩骂和殴打执法人员，使执法人员流血又流泪，严重挫伤了积极性；二是由于流动人口的增多，导致调查取证难和执行难等问题，建议政府及计生部门要积极探索，采用新办法，解决新问题；特别是对影响较大的“钉子户”，要动员各方力量，重拳出击，采取强制执行与以案释法相结合，真正做到执行一案、教育一片、震慑一方的作用。县人大常委会副主任于千里发言简洁爽直，他说我县每年征收的社会抚养费高达2000多万元，除县政府每年调控20%用于计划生育事业费以外，80%用于乡镇支出，这些钱是怎样花的?每年的审计报告和财政报告也很少提及，有没有滋生腐败或成为一些部门的“小金库”，社会各界都很关心，建议县政府及审计部门要加大对使用情况的监督，管好用好这笔钱，让人民放心。“计划生育作为一项基本国策，各级党委、政府都很重视，检查、督导确很必要，但每年的检查、督导等活动过多过频，加之又实行一票否决制，各级领导都不敢怠慢，常常高接远送，既影响了各级政府的正常工作，又劳民伤财，建议取消一些不必要的检查，逐步压缩用于计划生育方面的开支。”深处基层的朱文华委员更是直指使用中的“软肋”。瓦亭镇人大主席张喜富在审议时说，对于社会抚养费，要实事求是、如实征收，不能像搞生产、办企业那样，为追求利益最大化年年加码，层层分解任务，这样造成部分村干部无法正常工作，个别村干部为完成任务竟提前动员农户超生，以超生涵养财源来完成任务，既违背了计划生育的初衷，又严重损害了党和政府的形象，对此现象要坚决予以制止。“我也发个言”、“我再提几条建议”……时钟已快指向12点了，但由于调查广泛、准备充分、大家竞相发言，似乎不吐不快，他们的发言都点在实处、戳在疼处，发言时会场内鸦雀无声，发言后掌声一片，与会人员都全神贯注，认真地听、认真地记。

“大家的审议把准了社会抚养费征收管理使用的脉搏，抓住了问题的本质，提出了切实可行的建议”，县人大常委会主任薛建国作了总结发言，并要求县政府和计生部门会后要对审议的意见和建议认真梳理研究，抓紧整改落实，县人大常委会将跟踪监督，在下半年再搞一次“回头看”，如果解决不力、整改不到位，人大常委会将对全县的计生工作进行一次全方位的工作评议，在电视等媒体上晒一晒！

“真没想到会前还是和风细雨，会上便不留情分，没想到委员们的调研这样翔实充分，更没想到大家的发言竟这样一针见血！”从脸上不时冒汗的县计生委主任闫书描会后对人大这种务实的会风和认真的态度叫好的同时，连续用三个“没想到”来感慨。“过去审议发言，咱是说多说少或干脆不发言都无所谓，但现在连续两次审议不发言还要点名批评呢！并要求多谈问题和建议，若会前不调查研究，凭空想象，不仅说的话没用，还会招惹被审议部门的不满，同时也影响人大权威，”一些委员议论纷纷。参会的常务副县长马良泉说：“‘良药苦口利于病’，虽然审议听到的多是问题和意见，甚至感觉有点刺耳，但大家的发言，都是实事求是的，尤其是提出的意见很有针对性、可操作性，这对我们进一步改进工作不无裨益，实际上也是对我们最大的支持，所以我首先代表政府向人大道声谢，并和政府组成人员一道今后要强化人大意识，定期向人大汇报工作，自觉接受人大的监督，对于人大反馈的意见，认真地进行整改！”

敢于在“焦点”上碰硬、在“热点”上追根、在“难点”上较劲，这样的审议来劲！会后各方在感到了压力和责任的同时，都交口赞好！

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