“村民直评村官”值得期待 - 《公民与法治》 2010年第9期 (总第81期)

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“村民直评村官”值得期待

◎ 左雪文

　　江苏泰州市去年11月在试点可行的基础上，决定在全市全面开展“村民直评村官”活动。“直评”开展以来，泰州全市农民对村干部的满意度同比提高了10%，而反映村干部问题的信访量则下降了50%。（3月21日《新华日报》）
　　按照该市有关规定，村民“直评”村官的对象为任职半年以上的在职在编主要村干部，即村支书、村委主任、总账会计、经联社主任。“直评”活动一般每年一次，在村干部述职述廉时进行。村民出席人数不得少于常住户数的80%，原则上每户有一名代表出席，村域范围内的机关事业单位、个体工商户及常住外来人员也可派代表参加。“直评”主要采取现场质询评议和无记名测评等方式，“直评”结果与村干部考核奖惩、选拔任用直接挂钩。据悉，到2月底，该市已有400多个行政村、近3000名村干部接受了村民“直评”。全市有16名村干部因群众满意度低而受到组织处理，与此同时，泰兴三阳镇党总支书记常小平等8名得到群众公认、实绩突出的村支书，被公开选拔进入了乡镇领导班子。
　　“村民直评村官”活动之所以能取得较好的效果，愚以为，好就好在一个“直”字上。
　　首先，“直评”强化了村民自治对村官的监督权。村官的监督原来一靠镇（乡）纪检部门，二靠村民代表或村民监督小组成员，但这毕竟是个小圈子，群众揶揄为“少数人监督少数人”。如今“直评”，80%以上的村民直接参与现场质询评议和无记名测评，从制度上变少数人监督为多数人监督，无疑强化了村干部的监督机制和监督效能。
　　其次，“直评”强化了村民自治对村务管理的参与权。过去，民主理财也好，商讨村里的工作也好，一般都由少数几个村民代表参与，而绝大多数村民的参与权则成了“被参与”。如今“直评”，村民对村务管理“被参与”的现象则大大减少了。
　　再有，“直评”强化了村民自治对民主管理的话语权。民主管理是村民自治的基础，搞好村民自治，关键在于扩大民主，“村民直评村官”凸显了村级政权实行民主自治的基本理念，村民参加“直评”时，有什么话要说，有什么意见或建议要提，可“当面锣，对面鼓”地直接表达，而且对村官的测评也做到了一人一票，直接递交。
　　显而易见，“村民直评村官”机制有利于进一步扩大民主，有利于切实加强村级政权的民主管理，有利于促进村干部廉洁自律，全心全意的为村民服务。愚以为，如此“直评”，值得我们期待。

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