人大监督，撑起一片洁净的天空 - 《公民与法治》 2010年第11期 (总第83期)

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人大监督，撑起一片洁净的天空

◎ 张道广

　　湖北省竹山县作为南水北调重要水源保护区，近年来始终坚持生态立县，生态兴县、生态强县的目标，大力发展绿色GDP，建设资源节约型、环境友好型的社会，实现了经济发展与自然保护的和谐统一。居住在这里的人们普遍都感受到生态文明建设对促进地方经济又好又快的发展所带来的明显效益。总结这些成绩，人民群众们认为，这既是县委县政府科学决策的结果，也是竹山县人大常委会的辛勤努力的结果，是他们卓有成效地监督撑起了这一片洁净的天空。
监督，让污染源淡出人们的视野
　　竹山县作为一个山区经济贫困县，在发展之初，由于缺乏足够认识，发展和引进了一批污染严重的企业，虽然这些企业对增加地方财政收入和解决城镇居民就业发挥了积极作用，但是他们所造成的环境污染和资源破坏也让竹山人民深受其害。工业污水、有害气体曾一度肆意排放，森林植被、矿产资源曾遭到无情开采，这些都直接影响了人民群众的居住环境和身体健康。痛定思痛，竹山县人大常委会适时提出了发展绿色GDP的建议，先后多次组织人大代表，对全县存在污染问题的厂矿企业和《矿产资源法》、《森林法》等法律法规贯彻实施情况开展视察调研，审议通过了关于如何进一步落实科学发展观，加快县域经济又好又快发展的意见和建议。通过人大有效地监督，政府及企业的环保意识显著增强，加大了对环境的保护和治理力度，企业环评执行率达到100%，实现了环保全覆盖。截止2009年年底，全县存在污染的企业全部得到有效治理，先后有40余家污染企业关停并转，治理整改面达到了100%。
监督，让城市排污功能日益完善
　　2009年伴随着垃圾处理厂和污水处理厂先后建成运行，竹山县彻底改变了过去垃圾无处堆放、生活污水四处横流的现象。而这些成绩的取得同样离不开竹山县人大常委会的有效监督。
　　2008年竹山县人常委会先后审议通过增加政府性贷款1.7亿元，用于城市垃圾处理厂和污水处理厂的建设，这也是人大代表多年强烈呼吁和建议的结果。为保证政府性贷款真正用在刀刃上，发挥应有的效益，在建设过程中，竹山县人大常委会先后多次听取业主单位关于工程建设和资金使用情况的报告，提出了有针对性的意见建议5条，其中为确保资金的使用效益，还建议审计部门对资金使用情况进行跟踪审计，共核减工程建设资金400余万元。如今功能完善、运转良好的垃圾处理厂和污水处理厂在净化城市环境，处理城市生产生活污水和垃圾上正发挥着积极作用，平均日可处理垃圾200吨，污水3万余吨。
监督，让绿色在城镇中逐步延伸
　　结合全县林业发展中森林资源总量不足的实际，竹山县人大常委会积极为林业发展建言献策，从2008年先后提出各类涉林审议意见5条，代表意见建议6件，为实现林业工作跨越式大发展发挥了积极作用。目前以“一河一区”为中心，着力打造的生态文明竹山已初具规模，以县城堵河两岸和城乡一体化示范区建设为中心的城乡绿化、美化、亮化工程正稳步推进。仅今年全县就完成了以道路绿化、村院绿化为主的义务植树200万株，有力推进了全县国土绿化步伐。同时，竹山县人大常委会还紧紧依托天然林保护、退耕还林、低产林改造三大林业重点工程，加强对造林绿化进程和造林绿化成果的监督检查，结合存在的问题有针对性地提出审议意见督促县政府尽快予以落实。由于监督有力，竹山县在工程实施过程中始终将工程质量放在第一位，保证了退耕还林工程、天然林保护工程和低产林改造工程的保存率、合格率、建档率、发证率、成活率达到了“五个”100%，顺利通过省级检查验收。如今在竹山县森林覆盖率已达到41.5%；有林地面积达到226.5万亩；水土流失也由2000年的2016.52平方公里减少到2009年的1681.35平方公里，河流含沙量由每立方米1.0～5.0公斤下降到每立方米0.1～0.5公斤。

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