拆迁带来的不只是新城貌 - 《公民与法治》 2010年第13期 (总第85期)

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拆迁带来的不只是新城貌

◎ 顾勇

　　在“三年大变样”工作中，肥乡县的拆迁从难到易、从反对到欢迎、最终是形势喜人。这其中的酸甜苦辣，肥乡县人大领导和常委会组成人员最有体会，感触最深。
　　拆迁伊始，大家都有畏难心里，因为县委、政府规划的八大拆迁区域，涉及群众多、群众是否能接受，大家心里没谱。围绕县委决策部署，肥乡县人大组织市、县人大代表和机关干部10余人，组成2个调研组，深入肥乡镇和北街、北关、西街村及30户居民、12个门店、7家企业、10家单位进行走访，并和社会各界人士进行座谈，听取民意，征求意见和建议，最终形成《肥乡县人大常委会关于全县拆迁的建议的报告》，引起县委主要领导高度重视，并专门召开县四套班子会议讨论研究。县委、政府联合下发了《关于2010年城乡建设工作的意见》，对肥乡县2010年城乡建设重点工程作出了全面安排部署，成立了8个拆迁和重点工程建设推进指挥部，由各有关县领导担任指挥长，具体负责分管拆迁区域的组织、推动和落实工作。拆迁从今年4月份启动后，农村集体土地和国有划拨土地上的企业、门店拆迁顺利进行。
　　正当拆迁工作掀起高潮之际，问题出现了。由于前期摸底等基础性工作有些没到位，多数城镇居民和部分国有出让土地上的门店有情绪激化倾向。县人大密切关注，迅速收集意见和建议，认为群众反映的住宅楼和商业门店价格过高，拆迁后补偿款买不起楼，无处安身或无法经营的诉求合理，向县委反映了这一建议。
　　建议再次引起了县委、政府重视,研究后出台了《肥乡县人民政府关于解决拆迁中住房困难问题的意见》，意见就解决住房困难问题从原则、范围、方式、程序、附则等五方面提出了具体解决措施。例如，对于拆迁补偿采取廉租住房和优惠购房两种方式：凡住房困难户同时符合最低住房面积和最低收入水平标准的，可申请廉租住房保障；其余的拆迁户可申请优惠购房（住房和门店）。为了保证被拆迁户买得起房，文件还对购房价格作出了规定：实行购房优惠的价格，在同小区同等房屋销售价格基础上下浮20%，但购买优惠住房均价每平米不得超过1300元，购买优惠商业门店价格每平米不得超过3200元。对于开发商楼房交付时间也作出规定：对于城中村改造的房地产开发项目，都要规划建设用于解决住房困难户住房问题的商品房。设计标准一般为多层砖混结构，户型一般为70～120平方米。要在项目拆迁完成后开工建设，一年内建成并交付使用。各项政策、措施从根本上解决了住房困难户的住房问题。广大城镇居民说：政府为我们解了后顾之忧，我们就不等了，赶紧让政府评估吧。在规定时间内完成拆迁任务，每拆除1平方米建筑物，政府还奖励我们50元呢！评估又开始了，有的被拆迁户为了赶时间，连夜让政府评估。
　　了解到这些变化后，县人大常委会认为，拆迁中势必会遇到种种问题，但解决问题的关键在于政府是不是能把群众利益看得高于一切，能否听民生、惠民意、解民忧。这一点，肥乡县委、政府做到了。政策有了，怎么拆、怎么建、怎么安置？县人大常委会主任王怀俊提出了“以建定拆、边拆边建、拆建结合”的建议。县委、政府主要领导当即拍板，按人大的意见办，哪儿需要建就先拆那儿，拆迁后的区域及时安排开发商施工，既要拆又要建。
　　为了推进拆迁工作，政府提出：被拆迁人签订拆迁补偿协议后，一次性领取补偿总额的90%。验收合格后，可领取剩余10%补偿款和其他款项。此外，政府还给予搬迁户临时安置补助款。八个拆迁和重点工程建设推进指挥部随时协调解决拆迁中遇到的各种问题。有了这样的政策，这样的措施，群众满意，拆迁工作顺利。短短两个月时间，城中村改造和违章建筑、有碍观瞻建筑拆除面积就达40多万平米，涉及拆迁2300多户。拆除后，从群众要求、安全和城市形象角度考虑，县人大再次督办，政府迅速安排清除垃圾，对拆迁区域进行围墙、围挡，督促各开发商启动建设，按政府下达的优惠面积和套数优先建设安置房（90多套廉租房，52000多平米优惠住房，9700多平米优惠商业门店），由政府出资收购并以优惠价在规定时间内落实给拆迁户。现在，拆迁户正在按照规定和有关程序填写廉租住房、优惠购房、优惠购商业门店申请表，相关部门也在审定中。“三年大变样”工作，虽然暂时可能给城镇居民带来了少许不便，但城镇居民的生活、文化、娱乐等诸多环境会大大改善，农村新民居建设脚步也加快了……所有这些变化，惠及的是肥乡的子孙后代，肥乡将是一番新天地！对于开发事项，县委、政府和相关部门将为各中标开发商提供一切便利条件，规划许可、施工建设等相关手续和证件快捷简便。为了保证后续工作的顺利进行，县“三年大变样”指挥部办公室还就拆迁工作对60%以上的拆迁户进行了民意调查。
　　拆迁是事关群众切身利益的大事，是政府工作中的难事，也是人大监督的重点。人大常委会对拆迁工作的全程监督，不仅得到了群众的认可，而且促进了肥乡县的整体工作的开展。群众说，我们最高兴的是肥乡的“五变”：县人大的监督方式变了。听听报告、提提建议的少了，深入基层、接触群众的多了，实地调查研究的多了，为县委、政府决策提供的依据多了，决策的正确性和准确性越来越符合民心民意了。县委、政府的思想、作风变了。官僚霸气的作风没了，能主动听取群众的合理诉求了，官民之间的隔阂少了、沟通畅通了，能采纳群众的意见了，这是社会和谐的基础。居民的观念变了。“宜居肥乡”的观念有了，对城市的品味有了新的追求，向往城市的观念强烈了，由此带来了众多的生机和活力，这是肥乡发展变化的动力。县城的面貌变了。街道多了、宽了、亮了、绿了、整洁了、卫生了，民房渐渐少了、住宅楼起了一座又一座，广安公园成了居民休闲的好去处，长安商贸城正在打造肥乡的商贸物流中心，文化广场已奠基、会成为居民文化娱乐的好场所，垃圾填埋场、污水处理厂是靓丽肥乡的处理器，2000亩的森林公园是肥乡人的天然大氧吧，东、西环岛建设是肥乡迎宾的形象窗口。拖拉疲沓、推诿扯皮、萎靡不振的少了，干工作的劲头足了，比赶超的现象多了，办实事的多了，群众的满意度高了，社会和谐了，宜居肥乡越来越呈现出欣欣向荣的景象。
　　鸟瞰肥乡，今非昔比，过去县城面貌破烂不堪、道路泥泞难行，肥乡县像个大乡镇，而今邯郸东扩、肥乡西靠，人民路东延，列入邯郸“1+6”等是肥乡振兴发展的新机遇，“一线三区”产业格局已初步形成，全民创业高潮掀起，众多项目纷纷落地或开工，农村新民居建设、农民住上了单元楼，自来水、有线电视已进村入户。众多的变化，得到了人民群众的认可，赢得了民心。