3万名返乡农民工实现再就业 - 《公民与法治》 2010年第13期 (总第85期)

当前位置：燕赵人民代表网>>公民与法治电子版>>2010年第13期

3万名返乡农民工实现再就业

—— 河南省内乡县人大常委会办理人大议案求实效

◎ 许圣义郑国涛

　　2008年以来，由于受国际金融危机等因素影响，河南省内乡县有3.47万名外出务工的农民工陆续返乡。返乡农民工多为失地农民，而且年龄多在40岁左右，缺技能，少特长，实现再就业比较困难。
　　2009年3月15日，在八届三次人代会上，人大代表提出了《关于内乡县返乡农民工再就业的建议》。大会主席团决定，列为2009年县人大常委会督办的重点议案，交县政府办理。
　　2009年4月15日，内乡县委将劳务产业定为全县12大产业之一，由县委常委、统战部长李显庆挂帅，协调农民工培训和劳务输出工作。县政府则研究出台了《关于切实做好当前农民工工作的意见》，对全县农民工培训和劳务输出制定了优惠政策和措施，对16个乡镇主要领导和包村干部签订了农民工培训和劳务输出工作目标责任书。县、乡、村三级很快形成了农民工培训和劳务输出工作格局，相应工作迅速展开。
　　2009年4月20日，在全县人大议案办理工作交办会上，县长全新明提出：“对于这些返乡农民工来说，实现再就业是最大、最紧急的事。通过农民工职业技术培训，不仅提高了农民工上岗的竞争力，而且能促进劳务输出的可持续发展。因此，必须强化农民工职业技能培训。”面对县人大常委会组成人员和议案人，县人劳局局长符栓柱诚恳地表态说：“人大代表关注农民工问题，出实招、建真言，说明人劳局工作在全县人民心中有位置，也是我们做好这项工作的动力和压力，我们一定要把这件议案办出实效来。”一年来，县政府对该议案高度重视，先后召开两次县长办公会议，责成县人事劳动和社会保障局（以下简称人劳局）牵头，由县人事劳动和社会保障局、内乡县职业中等专业学校、内乡县农业局、内乡县中华职业教育社等有关部门和单位共同办理落实。
　　2010年5月20日，县人大常委会对该议案的办理情况开展了“回头看”活动，重点对返乡农民工再就业情况进行了视察检查。县人大领导和议案人认为县政府及人劳局办理落实议案认真求实，成效显著：
　　调查摸底，分类消化。县政府责成县人劳局、统计局，抽调人员组成16个调研组，由各乡镇配合，深入乡村农户调查排队，召开乡镇社保所、村组干部、返乡农民工等座谈会36场次，对全县3.47万名返乡农民工分成不同类型，制定了不同的就业消化工作方案，多措并举，广开门路。
　　强化培训，提升技能。调查表明，劳务市场过剩的是劳力型务工，紧缺的是智力型务工。人劳局除了设立多媒体教学外，还投资30多万元购置了电动缝纫机64台、电脑56台等，在全县组织了巡回16个乡镇免费技能培训讲座；集中培训合格发给全国通用的专业技术等级资格证书，不仅扩大了务工就业渠道，而且提高了农民工素质和劳务收入。例如，县政府特批内乡人劳局、内乡县职业中等专业学校、内乡县海洋电子技校、内乡县中华职业教育社、内乡县师范学校等单位为农民工培训基地，并予以培训补助，按学籍花名册和身份证逐一核实后，县财政按每名学员（农民工）给基地300元的培训费用，同时给参训学员每人补助600元生活费用。2009年以来，内乡县新开辟以“内乡建筑”、“内乡电子”为代表的70个劳务输出基地。
        四路出击，劳务对接。按照县政府《关于切实做好当前农民工工作的意见》和人劳局办理人大议案的答复意见，征求议案人、议案委、经济委意见后，采取了四路出击，劳务对接，促进多方就业的办法，力促农民工就业。一是信息沟通。开展了“就业援助春风活动”，广泛联系用工信息沟通，通过各种渠道收集劳务信息，在县人劳局网站开辟了劳务经济专栏及时发布；同时，利用滚动电子屏幕在人劳局、劳务中心、集镇中心、电视台等阵地广为宣传；并编印《农民外出务工手册》10万册免费向农户发放。二是加强外联。在京津沪厦门等地设立36处驻外劳务联络办事机构，主动出击洽谈劳务，做好劳务订单，如与中建八局、青岛某集团签订了国际劳务基地县合作协议，每年输送农民工4000人；与“北京震威安全保卫技术有限公司”等单位衔接签订输出7000名劳务用工协议。三是劳务推介。利用组织外出考察大力传播内乡劳务品牌、劳务风采、劳务资源，各乡镇通过考察推介和县劳务中心机构推介，组织向外地输出农民工1.1万人。四是岗前代培。与有关企业联系定向招收专业用工，由本县代企业做好岗前培训，如与南方三家企业定向培训3300名农民工，经岗前培训合格，按合同进厂上岗。内乡县灌涨镇山底村农民工李书普创办的“鑫行劳务公司”，一年来共输出内乡农民工8093人。
        本地转移，回乡创业。对有开发潜能的返乡人员做好本地转移就业服务，鼓励回乡转移到产业开发上来，采取引导、服务、协助的方法，促其创业就业。一是与仙鹤纸业、牧原公司、南鑫钢厂、泰隆集团等大型企业结合推介，开展劳务招聘，就地转移就业810人；二是鼓励返乡农民工创业，无偿提供市场预测、成本核算、专业培训、人员招聘和协调融资等项服务，帮助返乡人员创办中小型企业174家，就业4000余人；三是在养殖业、种植业、小型加工企业、小商贸、饮食服务等小行业创办上予以协调、帮扶等措施，在来料加工、来样订做、来件装配方面转移农民工3900人，从事养殖、林果、小制作、小经营、经济实体等2600人，带动农民增收1.6亿元；创业投入达5亿多元，其中县人劳局办理返乡农民工自主创业小额贴息贷款2.4823多亿元。一年来，全县涌现出了像来料加工大户时海鸥、水果状元邵元龙、养花状元张巧梅、养猪状元赵新生等一大批返乡创业的典型和先进人物。
       据统计，一年来，经办理落实人大议案，内乡县的返乡农民工再就业3.45万人，同时带动全县农民外出务工新增1.02万人。目前，内乡县外出农民工总数已突破13万人。