一、准确定位，强化职能，充分发挥办公厅参谋助手作用
办公厅是人大常委会机关的综合办事机构，其职能作用发挥得好不好，对常委会乃至全机关的影响重大。因为，相对于常委会及人大常委会机关，办公厅首先是核心枢纽，无论是常委会依法履职还是机关正常运转，都要通过办公厅发布指示、运作实施。其次是参谋助手，主要是通过办文、办事、办会和就重要工作提出参谋预案来辅佐并服务于常委会及领导。第三是信息处理，许多方面的情况需要办公厅及时、完整、准确、客观地搜集起来、提供上去。第四是综合协调，包括对上下左右内外的多维的立体的综合梳理、调度协调。第五是对外窗口，既要为各级机关、群众团体、企事业单位服务，还要接待来信来访，开展调查研究，保持同人民群众和代表的密切联系。第六是后勤保障，这既涉及到广大干部职工的切身利益，又是办公厅工作的重点难点，需要有效落实、有力保障。第七还是不管部，遇有职责不清、人手不足或临时性、突发性、应急性、随机性甚至不可预见的事情，都需要及时跟进、负起责任、自觉补台、落实办结。
随着时代的进步和历史的推进，新的形势任务也赋予了办公厅不同以往的使命，要求我们的思维方式、工作方法、运作程序最大限度地适应不断发展变化着的形势。就办公厅与服务对象而言，任务在加重，要求在提高，战线在延伸，领域在加宽，职能在拓展，手段在更新，方式在改革，理念在转变等等。总之，现阶段的实际状况，使办公厅的位置更加特殊，任务更加艰巨，责任也更加重大。它客观上要求办公厅不仅要承担起为常委会和全机关服务的双重责任，而且要在服务于“三会”和机关建设中当好排头兵，充分发挥好与办公厅性质、地位、职能相匹配的职能作用。
二、围绕中心、服务大局，从政治和全局的高度谋划工作，在服务 “三会”和机关建设中当好排头兵
根据履职需要，我们确立了“规范、创新、效能、质量”的工作总要求，不断强化大局意识、责任意识、法制意识、精细意识、服务意识、创新意识，着力加强思想、作风、纪律、制度和执行力等方面的建设，致力于把办公厅工作的指导思想、精神动力和机制保证有机统一起来，目的是积极推进爱岗敬业、创先争优，努力为全机关做出表率，各项可比工作力争进入省直机关前列。
第一，面对新形势、新任务，秘书长要首当其冲地担负起加强机关建设、提高服务“三会”水平的重任。秘书长是机关首长，要对机关建设负起第一位的责任，把机关建设摆在第一的位置，拿出足够的精力抓好。之所以这样讲，因为，首先，秘书长既是办公厅（室）的行政一把手，又是常委会机关的“行政首长”，在办公厅领导班子和常委会机关全局工作中，负有全面责任,起着关键作用。其次，秘书长是常委会及其领导同志的参谋长，在很大程度上影响着决策是否正确、实施是否有效。再次，秘书长是连结内外、协调上下、沟通左右的总调度，处在各方关系的联结点上、各种信息的交汇点上和各项工作的结合点上。秘书长的履职行为，对办公厅工作和常委会机关建设有着重要的影响。本届以来，我们从以下三个方面探索加强机关建设、提高服务“三会”水平的途径，并取得了初步成效。一是切实加强思想政治建设，着力解决好精神状态问题，增强服务“三会”的自觉性。二是切实加强作风建设，努力提高工作质量和效率，把服务“三会”的基本要求落实到各项工作中去。三是切实加强制度建设，建立规范、协调的工作秩序，为服务“三会”提供制度保障。
第二，面对地方国家权力机关担负的新的历史使命，办公厅必须在思想上、政治上、组织上、工作上充分体现和精心服务于常委会的重要决策和工作部署，坚决维护常委会的履职权威和政令统一，紧紧围绕中心工作，服务工作大局，善于总结各地人大、各级代表和人民群众在民主法制建设实践中创造的新鲜经验，善于研判立法、监督、决定重大事项等项职权行使中的重点、难点、要点问题，切实做到未雨绸缪、料事于先，提出预案、当好参谋，协助常委会及领导同志谋全局、议大事、抓重点，不断提高参谋服务的水平。
第三，面对为确保经济社会又好又快发展提供有力法制保障的要求，办公厅必须站在政治和全局的高度，超前谋划、统筹兼顾，认真听取各方面的意见，搞好及时、准确、完整、有用的信息服务工作，为常委会正确决策提供依据；必须密切关注形势发展趋势，深入开展调查研究，广泛集中民情民意民智，为常委会依法履行职责提供参谋预案和工作建议；必须增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，协调好各方面的关系，调动好各方面的积极性，形成抓好常委会决策落实的凝聚力。在信息服务方面，积极推进信息资源平台建设，着力谋划建设机关网、公务网、公众网、区县网、代表网“五网并举、资源共享”的信息体制，规范信息发布机制。
第四，面对提升常委会依法履职水平的更高要求，办公厅必须立足新的实践，把握服务特征，不断深化对办公厅工作的规律性认识。借助以往“三讲”、先进性建设、效能建设、学习实践科学发展观、干部作风建设年等活动开展的经验，从自身职能和实际出发，探索并形成适合办公厅特点的长效机制和激励与约束并重的运行模式，在为常委会和机关服务的过程中，始终做到突出重点、统筹推进，精心谋划、协调开展，强化督导、重在落实，使每项工作都经得起历史和时间检验，经得起法律和规章检验，经得起领导和群众检验。
三、不断优化、持续完善工作机制，为提高服务“三会”和机关建设水平提供制度保障
不断优化、持续完善办公厅工作机制，着力创新和健全适合人大机关特点的、体现科学发展观要求的各项规章制度和运行机制，是秘书长工作的一个重要方面，也是办公厅充分发挥核心职能，全面提高服务“三会”和机关建设水平的重要保证。立足于既往良好的工作基础和成功经验，在更高站位、更高水准上，以改革创新精神不断激励、优化、完善工作机制，使工作机制更加科学、合理、高效，促使办公厅工作越做越好，不断实现新的更大的突破与发展。
第一，建立完善既适应国家权力机关特点又适应综合办事机构职能、充满活力的各项规章制度、纪律和组织制度。办公厅工作要实现制度化、规范化、法制化，制度建设首当其冲。本届以来，根据形势发展和履职需要，率先对各项规章制度进行了认真审视、修订补充和清理规范。本着与时俱进、立废结合、改进创新、务求完备的原则，分别轻重缓急，对过时的加以清理，不足的加以修订，空档的加以增补，在领导班子思想政治建设、服从和服务于常委会履职需要、搞好“三会”组织服务、改进文风会风以及加强政务、会务、公务、事务、财务建设等各个重要方面，形成了70余件总揽全局、集中统一、协调各方、相互配套、紧密衔接的规章制度，其中有近20件是根据形势发展和新的情况创制性拟定的，基本形成了立得住、有特点、可操作的规章制度体系。为保证各项规章制度能够有效发挥作用，还出台了加强检查督导、确保规章制度落实的意见，力求靠制度管人管事、规范全体干部的从政行为。
全力推动体制机制创新，才能使办公厅工作更富新意、更加活跃、更有作为，更好地适应新的形势任务和常委会工作要求。在思路的创新上，力求始终做到站位高、眼界宽、切入准、方向明、路子正，使各项工作始终围绕中心、服务大局、贴近决策、适应形势；在举措的创新上，积极推出具有很强针对性、指导性和可操作性的有力措施，更好地实现由单纯办理具体事务向积极当好参谋转变，由被动完成领导交办任务向主动提供全方位服务转变，由满足做好眼前工作向能动地搞好超前服务转变，以更好地应对变革、强化职能、优化服务。
制度、纪律和规章，由其根本性、全局性、稳定性和长期性所决定，既产生凝聚力和推动力，也产生执行力和战斗力。在实际工作中，必须一手抓约束，一手抓激励，加大各项规章制度和纪律的执行力度，坚持用制度和纪律规范干部的岗位职责、从政行为、工作态度；同时用制度和纪律激励全体干部建功立业的内在凝聚力、创造力和战斗力，共同开创办公厅工作新业绩。几年来，通过研究谋划，尝试着立足全省和全国高度制定实施先进可行的“行业标准”，通过加强学习培训使干部成为本职工作的“行家里手”，在工作全过程实施“既管又理”，检验工作的标准为“零失误”，培养和使用干部坚持有为有位、有位更应有为等，推进了观念转型、机制转轨、作风转变。今年，围绕总体工作思路，确定了四方面的具体工作目标，即会务要精细、准确、完美，不出纰漏；政务要精粹、优质、成功，不出次品；公务要精准、快捷、有序，不出差错；事务要精干、统一、效能，不出空档。实践证明，这四项工作目标，体现了定性与定量结合，是经过艰苦努力完全可以实现的。只要以求真务实的精神认真抓好工作落实，认真做到在其位、谋其政、负其责、立其功，就一定能够靠协同攻关提速工作，靠强力执行提升效能。
第二，坚持科学的方法论、质量从严的工作标准是不断优化和完善工作机制的基本要求。社会主义民主法制建设和人大工作是一项复杂的系统工程，内容涵盖方方面面，工作涉及各级各部门，需要各方共同努力。人大工作的特点和规律反映在人大机关工作中，加上体制等因素，使人大机关工作更多地表现在联系、沟通、指导、协调和服务上，工作难度和工作量都比较大。办公厅作为核心枢纽，秘书长作为各方关系的联结点，各项工作的结合点，要坚持科学的实践方法论，把机关建设作为一个系统工程，作为一个整体来统筹规划，科学分析各项工作之间的内在联系，妥善处理系统各构成要素之间的关系，不断优化、持续完善，形成科学的工作机制。
质量和效能是办公厅工作的生命线，直接关系到整个机关的建设，影响到常委会工作的质量，牵扯到人大工作这个大局。从实际工作来说，办文、办会、办事每一个细节都有个讲求质量的问题。如果质量不高、标准不严，会影响整个的、全盘的工作，产生严重的后果。这就要求秘书长自身首先要有个高的标准、严的要求，实的作风，以自身的楷模作用带动影响全机关，动员全体工作人员共同把人大机关工作做得更好，让常委会领导放心，让人民代表满意。
第三，正确处理好内部运行与外部环境的关系、科学管理与优质服务的关系、点与面、质与量的关系，是不断优化和持续完善工作机制的重要方面。首先，办公厅要为“三会”提供优质、高效服务，就要正确处理好创新内部运行与优化外部环境的关系。一方面要创新、优化内部运行机制，发挥自身职能作用，提高自身的办事效率。另一方面要优化外部环境，争取各委员会的大力支持，要在工作思路上保持一致，在组织实施上注意协调。秘书长要通过自身的努力，加强与内外各方面的沟通联系，促进内外的合作和配合，保证内外的互动、和谐。其次，机关各部门、办公厅各处室，性质不同，职能和定位不同，其工作特点、规律和要求也不同。秘书长作为机关首长，要正确处理好科学管理和优质服务的关系。科学管理是为了优质服务，优质服务必须依靠科学管理。要善于抓工作的重点，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，分清主次先后、轻重缓急，确保各项工作高效有序、扎实推进。第三，人大工作分工不分家，是相互配合、有机统一的整体，做好各项工作，既需要面的活跃，也需要点的突破，既需要量的积累，也要有质的提高。因此，要正确处理好面与点、质与量的关系。要善于抓住龙头工作，抓住主线求活跃，抓住重点求突破，抓住关键求提高，以点带面，点面结合，整体推进，促进工作机制不断优化、持续完善，全面提高服务“三会”和机关建设的水平。
四、抓好班子、带好队伍、树好形象，努力提高办公厅凝聚力和战斗力
班子和队伍的内在素质和外在形象，直接影响着办公厅核心职能作用的发挥，决定着服务于“三会”和机关建设的层次和质量。抓好班子、带好队伍、树好形象，是机关建设长期而艰巨的基础工程，必须始终不渝地抓紧抓好。
第一，抓好班子。班子是办公厅建设的龙头和工作的关键。加强班子建设最根本的是贯彻民主集中制原则，作为班长要善于调动班子成员的积极性，认真听取成员的意见和建议，坚持重大问题集体讨论决定；带头开展批评与自我批评，从团结的愿望出发，勇于敞开思想，坚持经常交心，形成互相谦让多补台，坚持原则勇担责，团结和谐干事业，齐心协力谋发展的坚强合力；坚持过双重组织生活，通过参加所在支部的“两会一课”，支持、指导和帮助他们的工作，提高科学执政、民主执政、依法执政和解决自身问题的能力，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。本届以来，通过践行科学发展观活动和干部作风建设年活动，各级都梳理出班子建设和工作中存在的问题与不足，制定了整改措施，并坚持跟踪问效，推动了工作落实，解决了一些影响和制约机关建设和发展的突出问题。
第二、带好队伍。机关工作实质上是做人的工作。带好这支队伍，用好这支队伍，充分发挥好这支队伍的潜在能力，使之始终保持朝气蓬勃、奋发向上的精神状态，是秘书长的重要职责和首要任务，也是确保常委会依法履职的重要保障。坚持以人为本的工作理念，把培养和发展干部作为工作的出发点和落脚点。及时了解干部的思想动态，把握他们的思想脉搏，关心他们的工作和生活。既要鼓励他们爱岗敬业、勤奋工作，又要在政策允许的前提下，努力改善机关的福利待遇，积极为他们创造良好的工作和生活条件；坚持不懈地抓好学习型机关建设，通过理论学习、业务培训和具体的传帮带，多形式多渠道加强对干部的培养和锻炼，提高干部的综合素质；注重从政治上关心和爱护干部，紧紧抓住各种机遇，对干部的提拔使用、推荐交流，坚持德才兼备和以工作实绩任用干部的用人导向，严格标准，精挑细选，使人尽其才、才尽其用；强化激励约束机制，健全和完善考核考评体系，坚持奖优罚劣、激发干部的工作热情和活力，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
第三，树好形象。用过硬的素质、高尚的品格、扎实的作风特别是人格的魅力塑造形象，是秘书长做好工作的重要前提和基础。作为秘书长特别要在三个方面树形象、做表率。一是提高素质。始终不懈的坚持政治理论学习和履职需要的各方面知识，不断更新知识、拓宽视野、创新思维，提升思想境界和理论素养，提高分析和解决问题的能力。二是廉洁勤政。树立全心全意为人民服务的思想，坚持立党为公、执政为民，爱岗敬业，恪尽职守；常怀律己之心，常省自身之过，廉洁为官不谋私利，执政为民公道正派。三是改进作风。坚持一切从实际出发，实事求是的思想路线，说实话、办实事、求实效，不做表面文章，不图虚名不争彩头，始终保持谦虚求实的工作态度；坚持一门心思干工作，扑下身子抓落实，始终保持奋发有为的精神风貌；深入实际调查研究，积极探索人大工作的特点和规律，不断研究新情况解决新问题，努力开创工作的新局面。
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