从“可以”到“应当”成为必经程序 - 《公民与法治》 2010年第17期 (总第89期)

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十一届全国人大三次会议对《选举法》作了修改，其中有许多细节引人关注。代表候选人与选民见面——

从“可以”到“应当”成为必经程序

◎ 许士光

　　十一届全国人大三次会议通过了关于修改选举法的决定，其中的亮点之一，就是将代表候选人与选民见面由原来的“可以”改为“应当”，规定“选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。”这一修改，使代表候选人与选民见面、介绍自己的情况、回答选民的问题成为理所当然的必经程序。
　　《现代汉语词典》对“可以”与“应当”的解释是有区别的：“可以”表示同意的意思，“应当”与“应该”词意相近，表示理所当然。所以，代表候选人与选民见面、介绍本人的情况、回答选民的问题，不是可有可无、可见可不见，而是必须见面、必须自我介绍、必须回答选民的问题。代表候选人与选民见面由“软”变“硬”，增加了代表候选人的透明度，是一个令人鼓舞的巨大进步！
　　代表候选人应当与选民见面，是选民对自己选举权的尊重。《选举法》第四条规定“每一选民在一次选举中只有一个投票权”。正因为在一次选举中只有一个投票权，所以这一票倍加珍贵，也更应倍加珍惜。随着我国民主政治建设的不断推进，选民的选举意识更加强烈，他们不是把选举简单地看成选谁、不选谁的问题，而是把它看作既对国家权力机关负责，又对自己选举权尊重的大事；对这庄严的一票有自己的主张，“不是上面推荐谁，候选人是谁，就把票投给谁”，而是自有选择标准，不盲从，不随波逐流，珍惜手中的一票；认真履行法律赋予自己的选举权，该投的票庄重地投，不该投的票坚决不投，充分体现出广大选民对选举权的尊重和人民当家作主的主人翁精神。
代表候选人应当与选民见面，是选民对代表候选人的一次“面试”。见面含有“面试”的意思，就是看其人，听其言，日后察其行，是选民合理的要求和应知、要知的大事；在“面试”过程中，听听介绍，问问情况，提提问题，答其所问，是选民对代表候选人应有的知情权；通过“面试”方式，既看到了他们的高矮胖瘦，又听到了他们当选后是否听民声、察民情、诉民意的表态；这种“面试”虽然有时不能反映一个人的全貌，但在问问答答中也能略见一斑，至少比以前的“背靠背、听介绍、不见面”要好得多。
　　代表候选人应当与选民见面，是选民对代表候选人素质的一次把关。素质好的选民选出素质好的代表，素质好的代表组成高素质国家权力机关，高素质国家权力机关才能正确地行使国家权力，从而不负人民重托。现在看来，《选举法》把“可以”改为“应当”，使代表候选人与选民见面成为理所当然，这对于改变有的代表履职不到位、为民代言不经常、行使手中权力不廉洁、经不起贿选考验、屡屡被金钱击倒的现状将起到积极作用；代表的选举是差额选举，差额选举就意味着优胜劣汰，代表候选人与选民见面、对话，实际上是在“考素质”，是一种竞选演说，选民通过这种方式得到了更多的选择权，可以在好中选优、优中选优，从而选出高素质的代表；选民在投票选举人大代表前，代表候选人回答选民关心的问题，谈谈当选后如何珍惜手中的权力、怎样履行代表职务、如何积极为民代言、怎样廉洁行权等方面的打算，并在大庭广众之中作出承诺，不仅是对代表候选人的自我约束，而且更重要的是为选出高素质代表把了一道重要的关口。

责编：李韬