所谓“潜规则”，就是隐藏在背后的和现行法律法规相违背的而又实际起作用的规则。
时下，“潜规则”存在于我国各行各业的方方面面，严重地阻碍着法律法规的执行，影响着党和政府的形象和公信力，是一种典型的腐败现象。
举例来说，高校本来是传承和推进人类文明，引导社会舆论的地方，是学术、思想和文化更新的中心，其优良传统和作风从来是“崇尚真理”和“真理在谁的手中谁有发言权”，但是在现行教育体制下，这种优良的传统和作风却遭到了颠覆，演变成了“谁的官大谁有发言权”，“谁的官大真理在谁手中”。这是其一。二是“权力通吃”。有了官位，教授职称容易得到，项目和经费容易得到，成果奖也容易得到。即便是有专家评审，因为有领导的名衔，评委也会高抬贵手，这已成为尽人皆知的“潜规则”。三是资源交换。你帮我招个学生，我帮你报个奖项。今天你在职称评定中帮了我，明天我也要关照你，如此等等。高校这种被人认为圣洁的地方居然也世俗起来，而这种世俗的资本又是权力，因此，追逐官位也就成了诸多教授的价值取向，以至于在某高校发生了40位教授争当一位处长的稀罕事。这实在是现今教育的悲哀。
教育如此，干部选拔任用工作也是如此。其盛行的“潜规则”主要有几个方面：一是有些领导为达到提拔某人的目的，在提名阶段，有意识地多讲某位同志的优点、特长、政绩，以暗示或默许对某位同志的提名。这些领导倘若是“一把手”，这种暗示或默许因为“一把手”具有人事上的决定权，往往能使领导的意图变为现实。二是在民主推荐阶段，只进行所谓的“民主推荐”，不公布推荐结果。这种“推荐”自然给领导的自由裁量提供了空间，给以权谋私开启了方便之门，结果就形成了：符合领导意图的，票多票少都可以用；不符合领导意图的，票多也没有用。“民主推荐”成了彻头彻尾的“走程序”和“玩程序”。三是在班子会上讨论决定拟提人选时，主要领导先入为主，率先表态。按照《条例》规定，“一把手”虽然也是“一票”的权利，但是现实中由于权力高度集中，“一把手”这“一票”的含金量绝非其他成员可比，“一把手”一表态，其他成员由于有顾虑，很难再有不同意见。
以上只是列举了两个方面不完全的潜规则，已足见“潜规则”的肆虐。
解决“潜规则”盛行的问题，不能头痛医头，脚疼医脚，必须深化改革。就高校来说，必须解决教育行政化的问题。只有这个问题解决了，“潜规则”的解决才有可能；就干部选拔任用来说，必须通过政治体制改革，解决权力过于集中的问题，并使权力在阳光下运行。只有这方面见成效，问题才有可能解决。 |
