“老哥”！
“老兄弟”！
一对哽咽的老汉，四行流过苍老面颊的浊泪，两双长满老茧的大手，紧紧地握在了一起。
“县人大真是咱老百姓的家。”“官司打了五年，找了人大才算到了头啊！”齐聚在街头的乡亲们赞叹着。这是今年三月份的一天，阜平县砂窝乡砂窝村村民张风亭和孙玉国两位老汉，经过了长达五年的官司，最终在阜平县人大常委会的督办下、在县法院办事人员及乡村干部的共同努力下，案件得以成功和解，两位老人握手言和的情景。
四十余载好邻居因路争执成仇敌
阜平县砂窝乡砂窝村村民张风亭、耿明荣、孙玉国系同排通院式邻居。三家住宅都建于1958年，张家居西经耿家、孙家院子通行至村东大街，孙家、耿家、居东，经张家的院子通行至村西公路。自建房以来，三家如同一家，和和睦睦，相处甚好，一起生活了40多年。后来，耿家搬出，孙家将耿家的旧家买下并办理了宅基地证等相关手续。当时，三家关系非常要好，孙家办宅基证时，张家什么也没说，顺利办完了手续。但是在宅基地证上没有界定相互出入通道的范围。2005年，孙家将买下的耿家的宅院和自家的旧宅基，折旧翻建新房时，与张家就出入通行和排水问题发生了争执。张家认为争议之地属历史遗留下来的习惯性通道，而孙家认为争议之地属自己的宅基范围，双方争执不下，展开了长达五年的“持久战”。
在这长达五年的时间里，先是“口舌战”，三天一小闹，五天一大骂；之后是“防御战”，你在通道上砌墙，他就在墙下挖坑、互设障碍，谁都无法通行；随着矛盾不断升级，又发展到了“进攻战”。双方都组织各自的亲朋好友，前来助战，大打出手，问题非但没有解决，矛盾反而越来越深。对簿公堂后，双方先后多次找乡村领导。虽然乡村领导多次调解，但双方拒绝和解，一定要弄个水落石出。拖来拖去，随着时间的推移，双方的矛盾更尖锐。为了打赢官司，双方卖掉了饲养多年的羊群，不断托关系、找门路，频繁到省、市、国家信访部门进行上访，后来发展到集体上访。上级部门多次批示过问并责成属地办理，但都未奏效。该案成为令人头痛的信访老案。
多年上访头痛案诉诸人大求维权
2009年初，在信访未果的情况下，张风亭向阜平县人民法院提起了行政诉讼。阜平法院受理后认为，该案案情复杂，头序纷乱，不能简单地归结为单纯的行政案件，不能沿用查明事实，依律作出维持与撤销的裁判惯例简单了事。
县法院也一时不好判决，案件又停滞不前。双方眼看事情又没有了进展，在这种走投无路的情况下，双方当事人到县人大寻求监督，维护权益。县人大负责法制工作的同志认真听取了他们的陈述，审核了各自提供的证据材料，也认为这是一起既涉及行政确权，又涉及民事相邻关系的案件，确实很难马上解决。县人大常委会负责法制工作的同志，急人所急、想人所想，当天就到现场进行了实地勘查，并找到了当地乡村干部、群众了解了大量情况。回单位后，立即将当事人提交的材料和调查的情况向主管主任陈先贺进行了汇报，并决定提请主任会议决定。
在主任会议上，大家听取了县人大负责法制工作的同志对案情的调查分析报告，形成了统一意见，都认为这是一件涉及行政确权还涉及民事相邻关系的案件，不能简单督促法院一判了之。大家在分析案件后认为，如果双方当事人争议的实体问题不能得到解决，不仅不能从根本上化解双方的矛盾，而且会使双方当事人陷入长期诉讼或缠诉闹访的恶性循环。这样一来，既增加了当事人的诉累，又给社会稳定造成隐患。因此，对这个“老案”，一方面高度重视，督促案件尽快审结；另一方面要多措并举，力求化解矛盾，不留“尾巴”。县人大常委会主任王林义根据主任会议决定当即作出了批示：由县人大法制工作机构立即督办该案。同时，结合法院和乡村干部，充分发挥“三位一体”调解作用，务必使该案圆满解决。县人大负责法制工作的同志接到批示后，立即着手开始了艰难的调解工作。
三位一体共调解息诉罢访终言和
统一思想、统一认识，是办理本案的基础。因此，县人大负责法制工作的同志，积极协调县法院办案同志，和县法院行政庭长杨德宝、副庭长张作川等同志以及郑远飞等乡、村干部一起召开专门会议，认真分析了该案形成的特殊性、复杂性和长期性，统一了思想认识，要求办案人员都要站在为大局服务、为党负责、为人民维权的高度对待本案，解决长达五年的积怨，要从根本上化解两家矛盾，重归于好。于是县人大负责法制工作的同志，带领县法院行政庭长杨德宝等办案同志和包案乡、村领导一道先后五次到案发地进行实在勘查，走访了砂窝村绝大多数干部、群众，详细了解了案件事实及纠纷发生的根源，做到了底数清楚。然后，和大家研究制定了调解方案，结合县、乡相关部门，动员双方当事人亲属、长辈共同参与，教育疏导双方，充分发挥了大家的“说合”作用，形成了调解合力。
县人大负责法制工作的同志和县法院办案人员，包案乡、村干部及双方当事人亲属都本着从维护双方最大利益的角度，磨破了嘴皮，跑破了鞋底，耐心疏导，细心劝解。使双方都认识到远亲不如近邻，为一隅之地，争执不休，耗费了钱财，欠下了债务和人情，还伤害了身心健康，耽误了生产经营、发财致富，不仅影响了相邻关系，还影响了乡村的稳定和谐，如果一旦出格，最终还要受到法律制裁，受害的永远是闹事的当事人。和则两利，争则俱伤。最终孙家同意张家按传统习惯从原过道继续通行，不再进行任何阻拦，张家也撤诉了。
全体办案人员在办案期间，渴了喝口自来水，饿了啃几口方便面，尽量不给双方当事人添一点麻烦。就这样凭着高度的责任心和不解决问题不罢休的决心，经过连续两个昼夜的劝解工作，办案同志们终于感化了双方当事人，使双方当事人打开了心结，互相谅解。这起长达五年的官司，在县人大常委会的监督下，在办案人员的共同努力下，最终和解，得到了圆满的解决。 |
