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编前话:烧秸秆污染城市空气,是多年以来令各级领导与市民头疼的难事。制度全有,责任状签下,可冒烟仍此起彼伏。个别人烧秸秆就像打游击,执法人员来了,他烧完跑了,你抓东,他烧西,实在难管。下文中的一些做法可能会给人以启示,大家不妨读一读。
一份特殊的家庭作业:我爱祖国的蓝天
—— 河南省内乡县大桥乡人大主席团监督秸秆禁烧工作纪事
◎ 许圣义 李建吾

俗语说:农家少闲月,五月人倍忙。当布谷鸟鸣叫田野的时候,往往是农民群众一年最忙碌的季节。然而,在河南省内乡县大桥乡,今年麦收时节,千顷沃野中,不仅晃动着农民忙碌的身影,而且晃动着近万名中小学生可爱的身影——这是河南省内乡县大桥乡人大主席团今年“三夏”期间组织开展的“爱我蓝天,禁烧秸秆”众多场景之一。

焚烧秸秆曾是社会难题

“三夏”期间禁烧秸秆成为困扰人们的一大社会难题。由于秸秆直接还田成本过高,焚烧似乎成为农民的无奈选择。焚烧秸秆造成的烟雾不仅笼罩乡村,也随风四散,飘到城市,对空气质量、交通出行造成严重影响。近年来,焚烧秸秆现象虽经几次治理,但并没有绝迹,内乡县城每年都要被“呛”上几回。
 大桥乡乡长于林轩说:“大桥乡与县城只有6公里,而且该乡地形特殊,形成了一个逆温层,加上城市热岛效应,城市周边的空气会往城区流动。另外,大桥乡地处内乡县城东南方向,夏天常吹东南风,滚滚浓烟会‘搭顺风车’吹到县城。过去麦收期间,‘家家放火,村村冒烟’,烟雾飘进城区,主城区能见度急剧下降,就连平常一眼就能望到的电视塔,在浓烟中也消失得无影无踪。市民被烟雾熏得直揉眼睛,只得尽量避免外出并紧闭门窗。今年‘禁烧’采取的新举措立竿见影,县城空气质量明显提升,我这个乡长今年破天荒没有受到县领导的批评,这些都多亏乡人大主席团组织开展的‘爱我蓝天,禁烧秸秆’活动啊!”

代表建议:要真正做到“禁烧”

2010年4月20日,是大桥乡人大代表“双月活动日”。在讨论“三农”工作时,王五一代表抛出了这个困扰大家多年的话题:“快收麦了,去年一些老年人和中小学生就因为吸入烟尘犯了气管炎。建议人大主席团今年早点着手,管管‘烧麦秸’这事儿!”随即,王五一、郭孝臣、刘朝玉、袁明定等代表向乡人大主席团提出了《关于认真做好“禁烧麦草”工作的建议》。主席团对此非常重视,立即批转乡政府办理,同时向县人大常委会做了认真汇报。县人大领导十分重视这个建议,同时,县人大领导强调:“禁烧”是个不大不小的社会难题,年年禁烧年年烧,效果都不太理想。如何真正做到“禁烧”,确实是一种不大不小的考验啊。希望大桥乡人大主席团认真组织,抓好落实,尤其是监督乡政府认真办理此案。

代表支招:强化舆论宣传,给麦秸寻出路

当乡人大主席团与县人大常委会领导正在研究“禁烧”建议案时,大桥乡政府一班人正在头痛和懊恼呢。显然,政府部门在监管上依然存在困惑。为什么? “‘禁烧’很困难,可是农民要想烧却很方便,半夜丢个烟头就着了。经常是我们前脚走,后脚农民就烧上了。每个村子都有数千亩地,几十个自然村,分散四野的麦田地块,管怎么管得过来?而且,现在农民靠种地生活不容易,我们也不好对其进行严厉处罚。”大桥乡秸秆禁烧工作领导小组的负责人之一、主管农业的副乡长刘德安无奈地抱怨。
  面对种种疑虑,乡长于林轩决定向乡村人大代表“问计”。因为人大代表生活在农村和农民中间,熟悉民情,了解民意,而且群众威望较高。于是,在2010年5月9日上午,大桥乡政府会议室内,一场特殊的人大代表座谈会如期召开。代表们座无虚席,侃侃而谈:
  “哎呀,‘禁烧’确实是个‘老大难’啊,可是,常言道:‘世上没有锯不倒的树,也没有解不开的疙瘩’嘛,只要我们动员方方面面的力量,打一个‘全民禁烧战’不就可以了嘛。”郑营村人大代表尹明盘大大咧咧地发了言。
  “说得轻巧,如今分田到户,‘三夏’大忙,动员哪个搞‘禁烧’吗?”程岗村人大代表郭天勇不无忧虑地接着发了话。
  “别这么说嘛,常言道:‘只要思想不滑坡,办法总比困难多’嘛。依我看呀,多年来,‘禁烧’,‘禁烧’,禁而不止,关键问题有两条:一是烧麦秸习以为常,思想认识不到位,宣传‘禁烧’措施不力;二是麦秸没有出路,而麦秸还田费工费时费钱,不如‘一把火’来得省事儿。如果给麦秸找到了出路,我想‘禁烧’就显得多余啦。”大桥村郭孝臣代表不紧不慢地站起来开始发话。
  “对呀,老郭说到点子上啦。可是,当务之急,今年我们究竟应该如何办呢?”乡长于林轩饶有兴致地双目注视起郭孝臣代表来。
  “有两个法子!既然人民群众反映这么强烈,人大这么关注,乡政府这么重视,这都是做好‘禁烧’工作的好前提啊。办法嘛,一是利用农村学校中小学放‘麦假’的有利时机,动员中小学生参与‘禁烧’宣传教育活动,社会各界齐上阵,做到家喻户晓,人人皆知。要知道,现在哪个最‘厉害’?孩子呗,家长都听孩子的话嘛!二是乡政府在麦收前就要主动出击,与附近纸厂或外地打包收麦秸的商贩联系,给麦秸找好‘出路’。如果秸秆能换钱,农民哪个不愿意呢?”郭孝臣代表郑重其事地对于林轩乡长不紧不慢地道出了这番话。
  “好嘛,真是智慧藏于民间哩!郭代表一席话,让我茅塞顿开啊!”乡长于林轩频频点头,不时对郭孝臣投去赞许的目光。

一份特殊的家庭作业:我爱祖国的蓝天

就这样,乡政府与乡教办室结合,在“麦假”放假前给中小学生布置一份特殊的家庭作业:我爱祖国的蓝天。内容主要是“从我做起,从我的家做起,从我父母做起——爱我蓝天,禁烧麦秸。”除了要求学生围绕“禁烧”主题写一篇环保作文之外,还要求学生家长在一项“禁烧麦秸保证书”上签字,一周假期结束后,由学生签署“情况属实”之后,上交班主任,班主任签收之后统一交回学校,再由学校组织师生统一组织进行抽查。从2010年5月28日开始,大桥乡“焦麦炸豆,动镰割麦”,为了配合中学生“禁烧”行动,乡政府安排“禁烧”宣传车2台,巡回全乡17个行政村1 7 6个村民小组,开展“禁烧”宣传。乡人大主席团则组织人大代表分包各行政村,开展监督检查。
  于是,便出现了本文开头的局面。据统计,到6月5日,麦假结束,大桥乡全乡近万名学生,全部上交了由家长签字的“禁烧保证书”,经抽查全部属实,禁烧率达到了100%。而学生上交“禁烧麦草,爱我蓝天”的作文3200多篇,从中评出一等奖2名,二等奖10名,三等奖30名,乡政府从“三夏”资金中专门拿出1600元,分别予以奖励。通过这项活动,不仅让家长们,更重要的是让中小学生从小就接受了一次“禁烧”的洗礼,受到了一次别开生面的环保教育。
  与此同时,乡政府与驻内乡的仙鹤纸业股份公司取得了联系,该企业安排专业麦草打包收购小分队5个,分包该乡15个行政村176个村民小组,打包并收购收割机留下的麦草。 为了不影响农民抢收抢种,及时收贮麦秸,乡政府把全乡32名公务员分配到15个行政村176个村民小组,给他们也布置了一项特殊的“家庭作业”:驻村蹲点,麦秸不处理完毕不得回乡,因工作失误则取消全年奖金,并取消当年评先评优资格。
  因为大桥乡地处平原,全乡近4万亩麦田均采用机收方式,且因交通便利,收割机前面抢收麦粒,后面打包机随即就可把麦草打包运走。6月5日,机收全部完成, 6月9号,麦秸全部打包完毕,75%的麦草已经运抵纸厂收贮,剩余25%的麦草,也全部搬离田地,待运纸厂。据统计,全乡近4万亩麦草,纸厂给付农民麦草收购款近60万元(15元/亩),麦农们皆大欢喜。目前,近4万亩耕地大部分正在深耕施肥,有的已经正在放水泡田,等滋润后便可插秧种稻。
  蓝蔚蔚的天,清凌凌的水。别开生面的“禁烧”活动,成效卓著。县委、县政府领导对大桥乡的环保工作刮目相看。2010年6月9日,内乡县政府在大桥乡召开了“全县禁烧工作现场会”。在介绍经验之后,乡长于林轩深有感触地说:“大桥乡今年‘禁烧’工作之所以取得‘零的突破’,离不开人大的监督,离不开人大代表的智慧、支持和帮助,谢谢你们!”话毕,于乡长向在座的乡人大主席团全体成员深深地鞠躬致意,全场随即爆发出热烈的掌声。
                              责编:胡莉敏

责编:檀旭涛
 

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