2008年年初的省十一届人大一次会议上，我省30个重点县(市、区)的主要领导、30家重点企业的法人代表向人大代表郑重承诺：3年完成节能减排任务；否则，引咎辞职或企业停产整顿。掷地有声的承诺，至今仍回荡在人们的脑海。
如今，3年承诺期即将结束，“双三十”单位践诺情况如何？
为贯彻省委、省人大决策部署，省人大常委会决定，在2008年、2009年对“双三十”单位节能减排视察和执法检查的基础上，再次对“双三十”单位进行执法检查，以进一步推动全省节能减排工作。
依照承诺目标逐项“对标”，依法推进“双三十”单位兑现向全省人民的庄严承诺 10月13日至25日，由省人大常委会常务副主任柳宝全任团长，省人大常委会副主任宋长瑞、王增力任副团长的省人大常委会“双三十”执法检查团，分三个检查组，分赴“双三十”重点县(市、区)、重点企业，重点围绕承诺目标落实情况进行集中检查。
这不是一般的工作部署，而是对“双三十”单位节能减排工作的一次全面检查检阅，也是代表全省人民对“双三十”单位兑现向全省人民的庄严承诺的一次实际检验。
“我们要充分认清自己所肩负的神圣使命，严密组织、认真负责地履行好职责，将人大的制度优势转化为促进科学发展的优势，高标准、高质量地完成执法检查任务。”在执法检查动员会上，柳宝全强调。
“从指标上看，有的月份二氧化硫排放量上升了，为什么？”“距年底还有两个月，时间紧、任务重，到年底完成节能减排任务，有没有过硬措施？”10月13日下午，在中石化石家庄炼化分公司会议室，在检查组一连串的提问之后，气氛顿时紧张起来。
该公司负责人解释，今年4月，烟气脱硫设施出了故障，导致二氧化硫排放量增加，经抢修，设备已恢复正常，二氧化硫排放等各项指标已恢复正常，今后将通过加强减排设备维护，把各项排放指标控制好，到年底完成承诺目标没有问题。检查组表示，希望央企在各方面指标更加先进，在全省节能减排工作中起到带头作用。
这样的场景，只是此次执法检查中的一个片断。
“与以往督导不同，这次是来要‘账’的。”每到一家“双三十”单位，检查组开门见山。执法检查与省政府组织的节能减排督导检查工作紧密结合，着重围绕承诺目标落实情况，一项一项“对标”，认真核实完成情况和进展情况，坚持用事实说话，用数据说话，依法推进“双三十”单位兑现向全省人民的庄严承诺。
到2009年底，“双三十”单位累计减排化学需氧量5.83万吨、二氧化硫18.9万吨，分别占承诺减排目标总量的119.9%、109.2%。今年1~9月份，“双三十”单位共完成节能减排项目484项，其中节能项目207项，年可形成节能能力230万吨标准煤；减排项目277项，占全年任务总数的84.5%。
关注重点和难点，突出检查带有普遍性的薄弱环节，督促污染“顽疾”彻底消除
这次执法检查，除三年承诺期将到这个关键节点外，还有一个特殊背景，就是全省节能减排出现反弹，而且随着时间推移，节能减排手段大都付诸实施，节能减排的空间日趋减小，难度增大。这就要求，检查活动还要增强针对性，关注重点和难点，防止高耗能、高污染抬头。
鉴于当前节能减排反弹的实际，执法检查进一步明确了现场检查重点：突出检查带有普遍性的薄弱环节，如：节能减排设施稳定运行情况；关停、淘汰落后产能情况；整体环境状况质量改善情况；工业园区建设及集中治污落实情况；清洁生产对标情况等。“现在辛集皮革企业还有多少家？有没有实现全部进园区集中治污？”这是10月15日上午，检查组到辛集后问的第一个问题。
辛集市委书记张连钢回答，过去有三四百家，现在通过提高环保门槛减少到70多家。经过多年努力，辛集形成了企业初级治理、制革工业区集中治理、城市污水处理厂深化治理的三级处理模式，实现集中治污、统一管理，有效解决了制革污水污染问题。
相对于辛集，同样以制革废水污染治理为重点的无极县，还要下更大的功夫。
制革废水占无极县废水产生量的80%。全县有10家制革企业，按照省环保部门批复应有生产转鼓3500个，但由于受利益驱动，2006年，企业随意扩大规模，实际转鼓近5000个，实际污水产生量超出设计能力一倍以上。3年来，他们痛下决心，削减转鼓2800个，解决了制革污水治理“小马拉大车”问题。
“这仅仅是完成制革污水治理的第一步。”检查组指出，无极10家制革企业，虽然都有污水处理设施，但偷排偷放问题时有发生。下一步，必须加快园区建设，集中治污，确保稳定达标排放。
据介绍，无极县城市综合污水处理厂改扩建工程预计今年11月底通水运行，制革废水处理工程明年3月投运，届时，无极也将实现企业初级治理、废水处理中心专业治理、城市综合污水处理厂集中治理的三级治理格局，彻底解决制革水污染“顽疾”。
每到一家“双三十”单位，检查组都要仔细查看污水处理厂出口COD自动监测仪、中控室，通过对比当前和历史数据，确认是否正常运行；查看淘汰的落后工艺、设备是否关停到位；查看工业园区建设及集中治污落实情况等，督促“双三十”单位在节能减排的重点和难点上取得新突破。
认真总结“双三十”节能减排的有益经验，为依法推动“十二五”节能减排工作打好基础
“2008年来视察时，3座机立窑还在‘喷云吐雾’，地上、房子上、树叶上，都蒙着厚厚的灰尘。如今，生产厂区的环境有了很大改观。”在奎山冀东水泥有限公司，省人大代表石立新说。2009年6月，该公司将剩余的3座10万吨机立窑全部拆除，提前4个月完成了机立窑淘汰拆除任务。今年前三季度，该公司废气排放100%达标。
“曾经矗立在沙河几十年的几百根烟囱不见了”，“过去，蠡县污水横流我们都‘进不了村’，如今得到了有效治理”，“以往讲困难的多，现在讲成效的多”……执法检查结束后，检查组成员纷纷畅谈“双三十”的变化。
最大的变化，则是在“双三十”单位负责人的内心深处。3年前，入围“双三十”单位名单时，他们面对“不摘‘黑帽子’、就摘‘官帽子’”的严厉考核，普遍感受到的是巨大压力，看到的大都是各种困难；如今，回首这段攻坚岁月，他们深深地意识到，这是一次科学发展的难得机遇，正是因为入围“双三十”单位，他们早调整、早转型、早受益，掌握了科学发展的主动权。“‘双三十’单位的做法、经验和效果，对全省的节能减排工作发挥了重要的示范保证作用。实践证明，省委、省政府实施的‘双三十’节能减排示范工程是完全正确的，符合科学发展观要求、符合河北实际、符合百姓改善环境的期待。”检查组成员一致认为，“双三十”这项影响深远的创举，必将成为河北推动节能减排、科学发展的宝贵经验和巨大财富。
在充分肯定成绩的同时，检查组也对做好今后两个月工作、谋划好“十二五”节能减排提出建议：
—— 还没到松口气的时候，防反弹的压力仍很大。只靠停产限电达标不是长久之计。要继续督促“双三十”单位抓污染减量，控制好增量。
—— 如期建好工程设施，更要确保设施正常运行。
—— 燃烧一吨煤，要排放16公斤二氧化硫；炼一吨粗钢，要排放4公斤二氧化硫。企业负责人过去注重产能，算经济账多；今后经济账、环保账要一同算。
—— 要从法律法规层面确保节能减排顺利进行。“十二五”节能减排工作应设置否决指标，如偷排偷放则一票否决。……
为期13天的省人大常委会“双三十”执法检查，把加强监督与支持政府工作相统一，既敢于揭露矛盾，提出批评，同时又支持政府依法行政，帮助他们分析研究和解决一些难点问题，把检查的过程变成支持政府做好工作的过程，为依法推动“十二五”节能减排工作打下良好基础。 |
