为了我们的明天更美好 - 《公民与法治》 2010年第21期 (总第93期)

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为了我们的明天更美好

—— 河北省唐山市丰润区提前完成“十一五”省节能减排目标任务

◎ 中共唐山市丰润区委办公室

　　2008年，唐山市丰润区被确定为全省“双三十”节能减排重点县区后，进一步强化责任意识，举全区之力，拒绝理由，履诺践诺，节能减排工作取得显著成效。到2009年底，规模以上工业企业万元增加值能耗达到2.24吨标准煤，比2005年下降35.1%；化学需氧量和二氧化硫排放量分别降至5883.9吨、28771.34吨，比2005年分别削减29.94%和20.33%，提前一年完成“十一五”省达目标要求。特别是今年省人大督导组来丰润区检查后，该区认真贯彻落实督导组检查指示精神，以更高的标准、更高的要求，狠抓各项工作落实。预计到年底，全区规模以上工业企业万元增加值能耗达到2.06吨标准煤，同比下降8%，比2005年下降40.29%；实现动态减排化学需氧量494吨、二氧化硫8776.65吨，动态削减量大于GDP预计增速所产生的新增污染物排放量，圆满完成节能减排任务。
　　一、大力实施结构节能减排，以壮士断腕的勇气淘汰落后，水泥钢铁产业实现脱胎换骨的大发展。该区立足水泥、钢铁产业实际，实施大淘汰、大整合、大提升、大发展，严格政策、依法推进、自主选择、奖补引导、突出重点、到期必汰，实现了断后路、给出路、闯新路。一是淘汰落后产能，增强产业发展活力。累计拆除74座水泥窑、67台水泥磨机和300立方米以下高炉6个、20吨以下电炉21个、30吨以下转炉3个，淘汰落后水泥产能1333.2万吨、钢铁产能355万吨。二是整合产业资源，努力做大做强。在水泥行业中，按照“等量淘汰”的原则，建设了3条日产4000吨新型干法水泥熟料（带纯低温余热发电）生产线，产能达360多万吨，全区新型干法水泥比例达到100%。全部达产达效后，水泥产业可实现“一增三减”，即每年税收增加1.5亿元；熟料产能由700万吨减少到400万吨，粉尘、二氧化硫等污染物排放减少80%以上，熟料生产企业由原来的46家减少到3家（不含冀东水泥）。在钢铁行业中，推进鑫益钢铁公司、宝泰钢铁公司分别与唐山市的津西、建龙两大钢铁集团联合重组，鑫诚、润钢两家型钢企业集团组建完毕。三是明晰思路，构建现代产业体系。该区着眼未来发展和节能减排实际，确定了“一区、两城、三基地”（一区,即以唐山北站片区改造为重点的11.8平方公里阳新城区；两城，即唐山丰润·中国动车城和北方现代物流城；三基地，即中国型钢基地、北方优质建材基地和现代农业产业基地）的发展战略，狠抓项目建设，提升产业档次，优化经济结构，增强发展后劲。今年1~10月份，谋划建设固定资产投资千万元以上项目282个，总投资675.7亿元，均符合国家产业政策和节能减排要求，并安置因淘汰落后而失业的人员近万人。
　　二、加大科技投入力度，高质量高效能推进节能减排项目建设。2008年以来，全区累计投入节能减排技改资金16.32亿元，实施节能减排技改项目94个，年节能18.8万吨标准煤，年减排二氧化硫7342.66吨、化学需氧量2514.1吨。一方面，着力打造科技平台。支持大企业探索建立研发平台，积极开发应用新技术新产品，先后引进国内外先进技术18项，自主研发应用科技创新成果20项。另一方面，创新节能减排方式。发展壮大以固体废弃物为原料的生产加工企业53家，年可消耗固体废弃物800万吨，实现经济效益8000万元；在全区钢铁、水泥企业中推行清洁生产，努力实现废弃物排放最小化、利用最大化；投资1亿多元在重点企业开展科学发展模式试验示范，改善生态环境，提高企业效益。
　　三、大力组织实施四大工程，推进全社会节能减排工作开展。污水治理工程。累计投资2.1亿元，新建、扩建日处理能力8万吨的污水处理厂1座和日处理能力3万吨、中水水质可达一级A标准的中水站1座；在4家水污染较重企业建设污水处理设施。投资1.5亿元实施还乡河城区段生态治理一期工程，还乡河出境断面化学需氧量浓度在40~95mg/L,低于省达100mg/L的标准。占地120亩、容量44万立方米的垃圾填埋场得到合理规范使用，今年又投资900多万元，建设渗滤液处理装置，预计到年底投入使用。大气净化工程。投资25.76亿元新建河北大唐国际丰润热电厂，将替代城西小锅炉等燃煤设施并实现集中供热143万平方米。同时，在商贸、交通领域开展节能减排专项行动，全面推广低碳发展方式；连续三年大规模开展绿化攻坚行动，完成植树造林10.2万亩，城市绿化率达40.2%，全区森林覆盖率达30.5%。到今年10月底城区二级及以上天数达283天，比去年同期增加28天，可吸入颗粒物月平均值在0.04~0.09毫克/立方米之间，优于省达0.10毫克/立方米标准。设施建筑节能工程。2008年以来新建建筑面积342万平方米全部执行节能65%的强制性标准；完成既有建筑节能改造面积达73.1万平方米。节约型单位创建工程。深入开展科学发展示范机关、示范乡镇、示范村庄、示范企业、示范家庭创建活动，节约每一度电、每一滴水、每一张纸，形成全社会齐抓共管的合力。
　　四、建立健全长效工作机制，不断巩固扩大节能减排成果。一是组织推进机制。专门成立节能减排工作领导小组，实行定期例会制度，及时研究部署节能减排工作。充分发挥人大、政协监督检查作用，并积极组织人大代表、政协委员实地视察，谏言献策，科学推进节能减排工作开展。二是督导问责机制。把节能减排列入各单位领导班子和干部综合考核，对照年度目标要求，层层落实，建立台帐，明确时间节点、质量标准，挂图作战，加强督导，对完不成目标任务的“一票否决”，严肃问责。三是监管调控机制。实行“总量指标”与“容量许可”双重控制，严格落实新建项目节能评估审查和环境影响评价制度，对未通过审查和评价的项目一律不准开工建设。定期开展执法大检查活动，加大对重点耗能企业、排污企业的监管，对达不到节能审计标准和恶意排污、偷排偷放的企业，高限处罚，限期整改；对非法生产的高污染、高耗能企业予以关闭取缔。今年以来，配合省、市节能监察监测中心对107家年耗能5000吨以上标准煤重点用能企业进行了节能监察，在国控及省控13家重点企业的主要排污口安装在线监测装置并与市环保部门联网，全天候掌握排污情况。特别是今年9月份，组织开展了声势浩大的“节能减排会战月”活动，对3家企业限电限产，对1544家企业拉闸限电，到10月底压缩用电5322万千瓦时，约节能6.7万吨标准煤，减少二氧化硫排放463.8吨。四是宣传引导机制。区主管领导和24家相关单位主要负责同志分别在区电视台表态发言；在区内新闻媒体开辟专栏，长期跟踪报道；深入开展全国节能宣传周、世界环境日等宣传活动23次，开展节能环保培训4次、培训300多人次；向社会公布节能减排举报电话，动员社会各界参与、监督节能减排工作，形成了全社会齐抓共管的浓厚氛围。