革命老区山东枣庄曾经是座中外驰名的煤城，如今煤炭资源已经枯竭，昔日的热闹早已成为过去，现在老矿区还有一万多户居民仍然住着低矮狭小的棚户房。2009年，国务院把枣庄市列入国家第二批资源枯竭城市，并安排中央财力性转移支付资金给予支持。山东省政府决定利用三年的时间，对棚户区进行拆迁改造。枣庄市市中区人大常委会通过视察、调研、执法检查等多种监督办法，强力推动全区21个居民棚户区拆迁改造，让老区居民欣享改革开放带来的成果，告别棚户区，住上新楼房。

要协调好居民与政府关注的问题

棚户区改造是人人都盼望的大好事，但是怎么能把好事办到群众的心坎里，成了政府和群众关注的问题。居民们要求政府和谐拆迁，让利于民，把好事办好，给拆迁户居民创造舒适的生活条件。政府在组织拆迁改造棚户区时发现，群众的居住面积狭小，政府难以承担全部拆旧补新的费用。拆迁改造矛盾的焦点是，政府投入有限，而少数居民欲望过高。例如，个别“钉子户”以高额利益要挟，不达目的坚决不拆。有的居民既不想花钱，又要住面积大的好房子；有的居民拆迁的房屋面积小，新建楼房面积大，拿不起差价；有的居民靠沿街开小门市维持生活，拆掉旧房，生活无着落；有的居民年纪大了，压根就不愿意住楼房。凡此种种，都直接困扰着棚户区拆迁改造的顺利进行。
　　枣庄市市中区区委、区政府把棚户区改造作为城市转型和城市建设的重中之重，坚持“政府主导、让利基层”的原则，统一规划，分步实施，整体推进。市中区人大常委会适时组织辖区内的市、区人大代表视察棚户区改造。常委会组成人员到施工地，到居民家中帮着协调做工作。区政府制定了拆迁补偿拆一补一的优惠政策，印制了《棚户区改造房屋拆迁补偿安置政策宣传提纲》，《棚户区改造补偿安置明白书》万余份，广泛宣传棚改的重大意义，引导广大干部群众共同维护拆迁工作秩序，促进棚户区改造工作顺利展开。

人大建议：用发展的眼光建新城，让利于民

在棚户区改造过程中，枣庄市市中区区人大常委会，积极参与，热心服务，强力推进。常委会在组织代表视察棚户区改造时，有不少代表向政府建议，规划设计要立足当前，着眼长远，既要考虑到拆迁户居民的切身利益，又要考虑到与枣庄旧城相结合，还要与枣庄城市发展相配套。区人大常委会党组书记，副主任王真海提出建议，要按照打造“枣庄中心城区东部核心区、全市商业中心区和城市转型示范区”的定位，坚持统筹规划，不能单纯就棚改而改造，努力使各项规划做到“站得高、做得深、推得广”。基层街道的代表建议，政府要让利于民，把棚户区改造作为一项社会福利事业，要充分考虑到家庭生活困难的拆迁户的利益，要兼顾没有正式职业，没有固定收入的市民。在分房问题上，要照顾年老的居民，把好事办好，让绝大多数居民满意。
　　人大的建议与区政府的决策一拍即合。区政府领导表示，棚户区要坚持连片开发、整体推进，让利于民。为此，政府科学制定棚户区改造计划，确保拆一片、建一片、成一片。为加快棚户区改造的步伐，枣庄市市中区成立了棚户区改造领导小组，区委书记、区人大常委会主任亲自挂帅当组长、区长坐阵指挥，区人大党组书记、副主任兼任顾问。正在改造的21个棚户区，实行一个项目、一名区级领导、一套工作班子，具体负责棚改拆迁工作的组织实施。政府委托苏州空间设计院、上海杰弗士设计公司和山东省城乡规划设计院等单位，编制了城市更新规划、中兴工业文化旅游龙头区策划和棚户区改造片区详细规划等，整个施工战役已经打响。

政府承诺：建成广厦千万间，让棚户区居民俱欢颜

群众的要求，人大的建议，政府的承诺，归结到一点上就是通过棚户区改造，改善居民的居住条件，把枣庄旧城改建为一座现代化的文化旅游城市，为广大人民群众创造宜人、宜居、优美的生活环境。市中区区委、区政府认真落实省、市委、市政府棚改工作各项优惠政策，充分考虑群众利益，最大限度地让利于民，尽可能让老百姓少花钱，甚至不花钱就能住上新房子，让发展成果惠及广大棚户区居民。
　　市中区结合当地实情，对重点片区实行“成片、成块、成建制”地开发建设，把棚户区改造与完善城市功能、开发建设中兴工业文化旅游景区、彰显城市定位结合起来，高起点、高标准，编制了城市更新规划、中兴工业文化旅游龙头区策划和棚户区改造片区详细规划等。目前，在该区道南里、前石碑（青檀小区）等棚改项目中，加快入户摸底调查，加快各项手续的办理，加快拆迁改造步伐。三角花园、西沙河等其他棚改项目也将交叉进行，全面推进。同时加强与投资商的洽谈，对达成投资意向的项目重点跟踪落实、以点带面，全面铺开。
　　棚户区改造的关键是资金使用管理。区政府借助棚户区改造，以道南里、西沙河等棚改项目为载体，已融集到位3.9亿元，并借助市级融资平台融集了2亿元专项资金。政府成立了2个招商小组，制定了招商方案和项目合同书，对每个棚改项目核算成本，建立电子档案，积极引进全国知名房产开发企业参与棚户区改造，力争把枣庄东湖新区做新，把老城扮靓。区政府保证，对于上级的政策补助，本区财政的资金投入全部用于棚户区改造。资金专户管理，专款专用，公开透明，接受监督。
　　棚户区的改造工程正在全面铺开，为了让居民放心，区政府庄严承诺：“三年内让所有居住在棚户区的1.3万户居民都住上崭新的高楼大厦，让棚户区居民俱欢颜。”

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