一次深化代表工作的有益探索 - 《公民与法治》 2010年第23期 (总第95期)

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编者按：
说到“代表之家”，人们的印象就是几间小平房、几张桌椅，这似乎就是给代表提供的活动场所——“代表之家”。河北省保定市人大常委会提出“人大常委会就是‘代表之家’，机关工作人员就是人大代表的服务员”，李光耀主任要求把该项工作作为人大常委会的重要工作，这是对创新代表工作有益的探索。这一新的提法恐怕在我省尚属首例，无论它今后的发展如何，毕竟在全省带了个好头，值得推广借鉴。

一次深化代表工作的有益探索

——河北省保定市人大常委会副主任王恒国专访录

◎ 本刊记者布衣王玮

　　应保定市人大常委会的邀请，本刊记者就保定市“代表之家”创建工作对保定市人大常委会副主任王恒国进行了专访，以下是专访实录：
　　王恒国：在今年年初人代会上，李光耀主任在人大报告中提出，今年的代表工作要有所创新，要把代表工作搞得更活跃一点，在全市各地建设“代表之家”，并把它作为一个抓手。年初人代会结束后，保定市人大常委会经多方考察，借鉴外地类似经验，起草了实施“代表之家”的创建意见，提出了创建“代表之家”的指导思想、目的、意义和创建要求。
　　本刊记者：请问创建“代表之家”的初衷是什么？
　　王恒国：创建“代表之家”基于以下几方面的考虑：第一，各级人大常委会是由人大代表选出的，本身就有为代表服务的职能，所以人大常委会就是代表之家，人大常委会的每个工作人员承担着为代表服务的责任，过去这种职责比较薄弱，现在要强调这种服务意识、服务功能。第二，过去人代会闭会期间代表的履职情况比较薄弱，代表小组活动没有固定地点，代表活动没人组织。要加强代表闭会期间的履职作用，就要有一个载体，这个载体就是“代表之家”。第三，好多老百姓知道市县人大常委会，但到了乡镇、社区、农村就只知道有党委政府，不知道有人大，人大意识比较薄弱。另外好多代表到开会了才意识到自己是代表，淡忘了自己的代表职责。在各地设立“代表之家”，挂上统一制定的标识牌，张贴上代表照片，能够强化老百姓的人大意识和代表的履职意识。
　　本刊记者：请问人大常委会就是“代表之家”，是不是这个“代表之家”不单纯指一种形式？
　　王恒国：对，市县两级人大常委会就是“代表之家”，人大常委会的工作人员就是服务员。保定市人大常委会将对这个“家”进一步完善，目前在机关大楼入口已经挂上了横牌——“代表之家，服务代表”，我们将在大厅悬挂650名市人大代表的合影，设置机关办公地点示意图。现在机关每个处室门口都有工作人员的照片，照片明确了本人的职务职责。这样就可以让代表到人大机关后感受到这就是他的“家”，而且想找谁一目了然。各县人大也做了同样布置。除此以外，在每个乡镇人大也设立了“代表之家”。并在一些有条件的企业、农村、社区也建了数量不等的“代表之家”，形成了市、县、乡、企业、农村、社区的网络，使驻保、省、市、县四级代表每人就近有了活动场所。
　　本刊记者：请问“代表之家”创建时间不长，目前发挥了怎样的作用？
　　王恒国：建“家”是前期准备工作，更重要的是开展活动。我们10月份前重点抓的是建“家”，边建边活动，10月份后则重点抓活动，明年要重点抓“家”的利用，“家”的作用的发挥。现在我们已经开始抓典型，明年要选择一个县，开一个大规模现场会，介绍怎么利用这个家搞活动，怎么发挥它的作用，并找几个县介绍经验。“代表之家”建立起来后，各县都在纷纷开展各种形式的活动。首先各地普遍开展了认“家”活动，把代表请到“家”来互相认识，告诉代表家的作用，有哪些设备，要发挥什么样的功能。一些地方开展了号召代表献计献策活动，就如何学习好中央“十二五”规划，如何领会会议精神，如何在当地落实建言献策。还有些地方让代表对当地具体工作提出了参谋建议，搞了向选民述职活动，开展了对七所八站的评议。总的来说，“代表之家”建起来后，代表工作活跃了，形式多样了，代表积极性提高了，人代会闭会期间的代表工作得到加强。