为支持、规范和保障人大代表依法履职尽责，发挥好各级人大机关的整体服务优势，今年我市人大常委会在全市开展了“代表之家”创建活动。目前，在市人大常委会机关、各县（市、区）人大常委会机关、各乡镇办事处以及部分社区、企业、农村创建“代表之家”共447个，使驻保全国、省人大代表，驻县（市、区）及乡镇的市、县人大代表都就近有了自己固定的活动场所。
创建“代表之家”的做法
为了确保“代表之家”创建工作正常、有序地顺利开展，我们主要抓了以下工作：
一是市人大常委会统一要求部署，具体指导推进。市人代会刚刚闭幕，市人大常委会副主任王恒国就立即组织选任工委召开会议，对“代表之家”创建工作进行专题研究，着手起草《关于开展创建“代表之家”活动的实施意见》，并经市十三届人大常委会第十八次会议审议通过。在创建过程中，市人大常委会采取“典型引路和示范带动”方式，6月1日在南市区召开了全市“代表之家”创建工作现场会。市人大常委会主任李光耀到会作重要讲话，对全市的创建工作进行再动员、再部署。为了保证全市创建工作的整体推进，市人大常委会选任工委的同志先后15个县（市）检查指导“代表之家”创建工作。结合全市“代表之家”创建工作，市人大常委会选任委创办了《人大代表工作》专刊，先后刊印6期，宣传各县（市、区）“代表之家”创建工作的好经验、好做法。10月份组织25个县（市、区）人大常委会代表室主任集中安排了4天时间，分成3个验收组，对各县（市、区）的“代表之家”创建工作进行了验收。从验收的情况看，各县（市、区）全部提前一个月、按要求、高标准地完成了创建任务。
二是县乡党委高度重视，政府大力支持。各县（市、区）党委及各乡（镇）党委对创建“代表之家”给予了高度重视，纳入了重要议事日程。多数乡镇党委书记更是亲自安排，亲自协调解决“代表之家”创建工作中的实际困难和问题。各县（市、区）政府及乡（镇）政府对“代表之家”创建工作都给予了大力支持，在创建场所、创建设施、创建经费等方面，提供了充足的条件，为创建工作提供了有力保障。据统计，在创建工作中全市县乡两级财政累计投入资金共423万元。
三是县乡人大工作积极，落实有力。各县（市、区）人大常委会迅速行动，及时召开主任会议学习传达贯彻落实会议精神，主动向党委汇报，取得党委的重视和支持，并结合实际研究制定具体措施，组织成立创建工作领导小组，明确专人负责，制定实施方案。在创建过程中，各县（市、区）坚持“以点带面、典型引路、全面铺开”创建工作思路，适时组织召开由乡镇党委书记、人大主席参加的创建工作动员会，具体安排部署创建工作。为保证创建工作的扎实推进，各县（市、区）人大常委会加强督促检查、实施分类指导，采取主任、副主任分片包乡镇的办法，深入基层检查指导创建工作，协调解决创建过程中的困难和问题。同时，各县（市、区）人大常委会代表工作部门加强与乡镇人大的沟通联系，及时了解掌握创建进度，具体指导创建工作。此外，各县（市、区）人大常委会加强对创建工作的宣传，积极营造创建氛围，充分利用各种形式和渠道，广泛宣传创建“代表之家”的意义，提高社会各界对创建工作的认识。
四是代表之家标准统一，内容规范。市、县两级人大充分发挥人大机关的整体服务优势，强化人大机关就是“代表之家、服务代表”的工作理念，将人大代表的各项权利和义务、人大机关各工作机构分布图、各工作机构的工作职责及工作人员等内容，统一制作成展板，悬挂在机关的明显位置。这不仅增强了人大机关工作人员的服务意识，也为各位代表了解和反映各方面的情况提供了便利。各县（市、区）在创建过程中认真按照《实施意见》中提出的具体要求，创建的“代表之家”做到了“七有”：有专门场地、有专人负责、有规章制度、有统一标牌、有资料设备、有登记簿卡、有活动计划，并为每一个“代表之家”统一配备了标识牌、桌椅、档案柜等硬件设备；统一制定了《代表之家活动》、《代表之家学习制度》等多项制度；统一制作了《代表之家活动记录簿》、《代表之家活动考勤簿》等多种记录簿；统一购买了必要的学习资料。涿州市、安新县统一为每个“家”订阅了《中国人大》、《公民与法治》、《人民代表报》。涞水、蠡县、顺平、望都等县为“代表之家”配备了电脑。涞水、蠡县、顺平等县还结合创建工作开通了人大工作网站，设立了“代表之家”网页。高碑店、涞水等县（市）将创建工作制作成了多媒体宣传教育片。涿州、定州、高碑店、南市区、北市区、新市区、唐县、雄县、满城、容城等县（市、区）除在县乡两级创建“代表之家”外，还在有条件的企业、农村、社区创建了一定数量的“代表之家”。特别是唐县，在每个乡镇都选择了一个条件较好的农村创建了“代表之家”，全县共创建了41个，是创建数量最多的。
此外，在创建过程中，安国市企业界的部分人大代表主动捐款5万元，支持“代表之家”的创建；涿州市、容城县出现了代表们无偿提供建“家”所需用房，主动要求将“家”建自己的企业或农村的喜人局面。
“代表之家”创建的效果
一是通过“代表之家”这一平台，代表在闭会期间的活动得到了进一步加强。据初步统计，自“代表之家”创建以来，各县（市、区）共先后组织代表开展活动1100余次，参加活动的代表2.3万余人次，代表们提出意见、建议1200余条，帮助群众协调解决实际问题300多件，代表活动这样的数量、这样的局面是在建“家”之前没有过的。
二是通过“代表之家”这一平台，代表的素质得到了明显提高。各县（市、区）结合创建“代表之家”，统一购买了必要的学习资料，为代表们学习提供了保障。并在“代表之家”组织代表认真学习《代表法》、《地方组织法》、《监督法》和《关于代表法修改的决定》等法律法规和代表履职的业务知识，组织代表学习了十七届五中全会和省委七届六次全会精神。通过创建“代表之家”，代表们进一步增强了履职意识，积极主动地通过网络媒体等多种形式，加强与人大常委会和代表之间的相互沟通联系，详细记录履职情况，认真填写《代表履职手册》。
三是通过“代表之家”这一平台，代表的作用得到了更好地发挥。各县（市、区）充分利用“代表之家”， 组织代表围绕当地经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，开展视察、执法检查和专题调研等活动，听取“一府两院”有关工作情况和重点工作进展情况的汇报，提出有针对性和可操作性的建议和意见，使“代表之家”成为代表参政议政和发挥作用的平台。
四是通过“代表之家”这一平台，代表与选民或选举单位的联系得到了密切。各县（市、区）充分利用“代表之家”，加强与选民或选举单位的联系，做到上情下传，下情上达，较好地发挥了人大代表的桥梁和纽带作用，使“代表之家”成为了树立代表良好形象、为民办实事好事的平台。易县结合代表走访月活动开展了三级代表联系选民共同评议县直部门活动；定州市开展了人大代表“三联济困”帮扶活动；涞水县开展了“三带双争”活动；涞源县开展了代表向选民述职活动；唐县将“代表之家”创建工作纳入了年终考核内容并进行评比表彰。这些形式多样的活动都收到了良好的社会效果。
总之，经过市、县、乡三级人大的共同努力，在各级人大代表的积极参与下，在社会各方面的支持配合下，全市的“代表之家”创建工作达到了预期的目的，取得了初步成效。 |
