查办监所职务犯罪维护社会公平正义 - 《公民与法治》 2010年第23期 (总第95期)

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查办监所职务犯罪维护社会公平正义

◎ 王立杰

　　多少年来，监管场所的职务犯罪一直沿用传统的“举报”或“交办”线索来源模式。即从控申部门举报中心移送或是上级院交办；或者直接接待在押人员及其亲属的申诉、控告，但这均属于被动接受。如何变被动为主动，挖掘职务犯罪案件线索呢?我们在实践中的做法是：
　　一是发挥“三种人员”的作用。侦办监管民警的职务犯罪工作，涉及人多、面广，任务量大。要获取更多的犯罪信息，就得充分利用“三种人员”的监督举报作用，来扩大案件线索。“三种人员”就是长期在押人员、刑满释放人员和犯人家属。许多在押人员在羁押期间都或多或少知道一些同监室人员减、假、保的一些信息，充分利用这“三种人员”的积极性，抓住时机进行检察教育谈话，必要时进行跟踪询问。
　　二是重点从留所服刑、减刑、假释和暂予监外执行环节入手。由于社会风气不正，有些监管民警又被利益诱惑，致使留所服刑、减刑、假释和暂予监外执行这一领域成了滋生职务犯罪的温床。对这些刑罚执行活动应当着重进行检察监督。首先要求监所检察干警对被提请留所服刑、减刑、假释和暂予监外执行人员的情况进行全面掌握，应当个别询问同监室人员，严格考察各项标准，深入细致调查实际情况，其次对书面材料进行仔细核实，以便于发现职务犯罪线索。
　　三是重点掌握两类人的基本情况。一类是立功受奖人员，另一类就是违规受罚人员。在掌握这两类人员的情况之后，对日后监管场所呈报或拟报减刑、假释、暂予监外执行是否合法，是否存在权钱交易的嫌疑等情况就能做到心中有数。同时需要监所检察干警了解被监管人员的社会背景，重点掌握职务犯罪人员和社会背景复杂人员。这些被监管人员因为有一定的社会背景和一定的经济实力，往往都会通过各种渠道与监管民警联系，希望他们的朋友和亲属能在监管场所得到照顾，甚至在刑罚执行中做手脚，这里面通常就会存在权钱交易的现象。清楚掌握了这些信息，就可以在刑罚执行和变更执行中进行重点监控，从中发现职务犯罪线索。
　　四是建立监所检察“耳目”制度。监管民警在监管场所建立耳目以帮助掌握被监管人员情况，维护监管秩序稳定，而笔者认为在监管场所建立监所检察“耳目”也是非常必要的。在监管场所内，当监管民警在执法过程存在某些违法犯罪行为，通过在监管场所建立的“耳目”，监所检察干警就能从源头上迅速、及时得到职务犯罪线索。
　　五是在确保监所检察部门与监管场所实行联网操作、资源共享的同时，推行并实现监所网络化管理和驻所动态化监督的工作目标，充分利用联结监管场所监控系统的优势，及时发现监管民警在管理过程中的违法违纪行为，充分利用监所检察部门的硬盘刻录设备，及时保存、固定证据，深挖有价值的职务犯罪线索。
　　总之，监所检察部门要把握特殊的监督优势，克服不利因素，不断提高侦办职务犯罪案件的能力，要敢于监督、善于监督、依法监督、准确监督、勤于监督、改进监督方法，才能切实承担法律监督使命，维护社会公平正义，为中国特色社会主义事业的发展进步创造良好的法治环境。
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