廉租住房既要“价廉”更要“质优” - 《公民与法治》 2011年第1期 (总第97期)

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廉租住房既要“价廉”更要“质优”

◎ 许士光

　　2010年11月17日，国家审计署向社会公布了19个省、市2007年至2009年政府投资的保障性住房专项资金使用情况的审计调查结果，披露了一些省、市使用中央投放的用于建设廉租住房专项补助资金的违规行为，其中一个重要问题是，有的地方对廉租住房“低看一等”，表现在选址上偏远、设施上不完善、交通上不便利等问题上，致使建成的廉租住房配租困难、房源闲置等问题，南京等13个城市一些地方甚至出现了已经入住的家庭要求退房的现象（人民日报2010年11月18日二版）。看了这则新闻，人们不禁呼吁：廉租住房既要租金“价廉”，更要房子“质优”！
　　廉租住房是由各级政府投资建设，租赁给城市低保、低收入住房困难家庭的一种保障性住房。这种住房的选址、建设质量、内外设施配套如何，不仅关系到这一群体的切身利益，而且也关系到政府的形象。众所周知，入住廉租住房有一整套严格的申报审批程序，在许多地方“一房难求”，而为何在有的地方却出现配租困难、房源闲置甚至入住了还要求退房呢？其因正如国家审计署指出的那样，是选址偏远、设施不配套、交通不便利等因素所致。真是一针见血，击中要害！
　　能够享用廉租住房的，原先是城市中的低保住房困难户，现在已逐步扩大到城市低收入住房困难家庭。他们因为某种原因暂时买不起商品住房，党和国家为了关心照顾他们，适时推出了住房保障政策和制度，让这一群体共享改革发展成果，这是一个利国利民之举，受到社会公众的普遍好评。我们应当明确，入住廉租住房的人群，他们虽然收入较低，生活暂时有些困难，但他们首先是人，是人就应当和其他人群一样，生活得体面、尊严。你把廉租住房建在偏远的地方，人家怎么生活、出行？基础设施不配套、不完善，水电气缺这少那，住户怎能住得舒心？房屋质量低下，不是墙体开裂就是漏水，今天修明天补，他们怎么安居乐业？住在这样的房子里，还有什么体面、尊严可言？换位思考一下，如果我们自己配租了这种位置偏远、设施不完善、交通不便利、质量低下的廉租住房，我们作何感想？所以，有的地方的入住者对“低等”廉租住房有意见、有看法，甚至要求退房完全是出于无奈。
　　廉租住房的建设标准和质量，国家和省级住建部门早有明确规定。要求在位置的选择上不能偏远，把交通便捷、生活便利的地块作为廉租住房建设用地，同时采用在拆迁安置房项目中配建、在普通房地产开发项目中代建等方式来建设廉租住房，尽量避免集中建设廉租住房小区而造成“贫民窟”现象。在房型的设计上，要按照小区建设标准，突出经济、适用和可行性，做到房屋标准、质量、容积率、绿化率、采光等主要指标都符合规定的要求。在施工的组织上，坚决实行项目招投标和政府采购制度，由专业技术人员配合监理方、施工方抓好施工质量管理，坚持监理例会制度，对施工中出现的问题及时发现、处理，保证房屋质量。在设施的配套上，无论采取何种形式建设廉租住房，基础设施和公共服务设施配套要齐全，物业管理要到位，有公交车直达。在房屋的质量管理上，要以商品住房建设同样的质量和标准来规划、设计，组织廉租住房建设，用同样的标准来检查、督查、验收廉租住房的建设质量，使廉租住房建设质量从源头上得到保证。同时，廉租住房室内要进行普通装修，卫生间几大件要安装到位，有条件的还要安装对讲门铃和防盗护栏，住户拿到钥匙后不需装修即可入住。
　　国务院2007年发出的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中指出：“住房问题是重要的民生问题”。之后，“住有所居”又载入党的十七大报告，并指出：“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。”这是我们党第一次在党代会文件中提及住房保障制度，更是第一次谈到住房保障方式和保障对象。可见，党和国家对解决城市低收入家庭住房困难问题是多么重视，对城市低收入住房困难群体是多么关心！作为各级政府主管廉租住房建设的职能部门，应以这次国家审计署在审计调查中指出的问题为镜子，进行对照检查，查找不足，坚决纠正存在的问题，并以此为戒，认真做好住房保障工作，不辜负党和人民的期望和重托。同时，进一步强化责任意识，以高度负责的精神，精心组织，精心设计，精心组织施工，把这项民生工程组织好、实施好，把这件好事办好、办实、办出成效，让党和政府放心，让广大人民群众、社会公众和入住者都满意。责编：白玲岩