加快河北科学发展进程进一步把人大工作做好 - 《公民与法治》 2011年第7期 (总第103期)

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加快河北科学发展进程进一步把人大工作做好

◎ 张云川

　　在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了各项议程，今天就要结束了。
　　这次会议开得很好。会上审议了3项法规案，听取和审议了省政府、省人大财经委员会关于2011年省级预算调整方案审查情况、“五五”普法等6项工作报告和相关议案。对审议提出的意见和建议，省政府有关部门要认真研究，使各项工作不断得到加强和改进。对于审议通过的《河北省科技进步条例》，有关部门要采取有力措施，加大学习宣传和贯彻实施力度。
　　这次会议还有一项重要内容就是人事任免事项，任命了省人大常委会机关工作人员1人，决定任免省政府组成人员4人，任免省法院工作人员4人，任命省检察院工作人员1人，批准任命设区市检察院检察长3人。刚才，被决定任命人员刘学库同志、高金浩同志分别作了发言，讲的很好。希望他们倍加珍视人民赋予的权力，不负重托，不辱使命，扎实工作，努力做出新的业绩。
　　这次会议批准了柳宝全同志辞去省人大常委会常务副主任的辞职报告。由于年龄的原因，中央决定宝全同志不再担任现任职务。宝全同志坚决服从中央的决定，主动提出辞职请求，表现出了顾全大局的政治品格。
　　宝全同志长期担任省市重要领导职务，政治素养好、理论水平高、作风过硬、业绩突出。2008年担任省人大常委会常务副主任、党组副书记，主持常委会日常工作以来，善于把握大势、谋划全局，自觉坚持党的领导，紧紧围绕省委重大决策部署，精心安排人大常委会的各项工作，尽心竭力组织落实，表现了很强的政治意识、大局意识、责任意识；善于统筹兼顾、协调各方，充分调动各方面的积极性和主动性，表现了很高的领导水平和领导艺术；善于抓班子、带队伍，真心诚意地关心人、帮助人、凝聚人，营造了人大常委会风清气正、团结和谐的良好氛围。三年多来，在宝全同志和大家的共同努力下，省人大常委会的工作有作为、有亮点、有创新，在履行立法监督职能、决定重大事项、做好代表工作、加强自身建设等方面都取得了显著成绩，各项工作迈上了一个新台阶，省委是满意的。为此宝全同志做出了重要的贡献，功不可没。让我们以热烈的掌声，对宝全同志表示崇高的敬意和衷心的感谢。希望宝全同志继续关心和支持人大工作，为河北的发展贡献力量。
　　各位委员、同志们，当前我们正处在重要的战略机遇期，顺利实现“十二五”规划目标，加快河北科学发展、富民强省进程，省人大及其常委会的使命光荣、责任重大。我们必须一如既往、加倍努力，进一步把人大工作做得更好。这里，我强调三点。
　　第一，深入学习贯彻十一届全国人大四次会议和省十一届人大四次会议精神，确保“十二五”开好局起好步。全国“两会”闭幕后，省委常委会及时召开扩大会议，进行学习传达贯彻，并联系实际提出具体要求。现在，各条战线、各个层次的工作已经部署到位，可以说今年大政方针已定，目标任务也已明确，关键是把全省上下的思想统一到中央对当前形势的分析判断上来，把行动统一到落实中央的重大决策部署上来。从今年的情况看，总的就是要把学习贯彻胡锦涛总书记视察河北时的重要讲话与全国人代会精神结合起来，围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，突出经济结构调整、突出保障改善民生、突出加强和创新社会管理，把“十二五”开局之年的工作做得更加扎实有效。
　　河北调结构、转方式的压力很大，要全面提升产业行业技术水平，实现由过多依赖资源能源消耗向科技引领、创新驱动转变，由过分追求量的扩张向提高质量效益转变，需要下大决心、下硬功夫，付出艰苦不懈的努力。作为一个7000多万人口的大省，而且地处首都周围，解决民生问题、促进和谐稳定的任务也相当繁重，特别是人民群众对收入、物价、社保、住房和发展社会事业等十分关注，对我们工作提出新的更高要求。还要看到的是，加强和创新社会管理是个新课题大课题，中央的重视程度越来越高，我们正在抓紧调查研究谋划，对这项工作需要我们从多方面进行积极探索和努力。近期将准备召开全省会议进行推动。因为，现在社会管理出现了一些新的情况，GDP发展到一定的阶段，尤其是人均达到4000美元这个阶段，往往容易出现经济失调、社会失序，人们思想观念的统一，积极性的调动，对舆情的管理，对社会矛盾的调解，对突发事件的处理，对基层和基础工作的加强等等方面都出现了许多情况。因此，加强创新社会管理是一个大课题。创新社会管理说到底是对人的管理和服务。在过去尤其是计划经济时期，我们偏重于对人的管理。现在市场经济条件下，加强对人的管理和服务，就要把服务放在优先的位置，对人和社会管理要坚持服务优先的方针。所以，我们要保持社会稳定、促进经济发展、改善民生，必须加强社会管理的创新工作。省人大及其常委会要围绕这些中心工作，主动服务大局，充分履行职能，尤其是在提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用等方面，与各项重点部署结合得更加紧密，为全省经济社会又好又快发展提供有力保障。
　　第二，借助中国特色社会主义法律体系已经形成的有利契机，更好地保障宪法和法律的有效实施。我国法律体系的形成，总体上解决了有法可依问题。在这种情况下，有法必依、执法必严、违法必究的问题就显得更加突出。如何加强法律法规的贯彻实施，将是各级人大面临的重要任务。应当看到，“五五”普法工作的扎实有效开展，为“六五”普法工作奠定了坚实基础；法律体系的形成，又为下一步普法工作提出了新的重要课题。要结合第六个五年普法规划的实施，进一步加强中国特色社会主义法律体系的宣传教育，加强宪法和各项法律法规的宣传教育，增强全社会法律意识和法治观念。社会主义法律体系形成之后，仍然要不断地提升和完善法律法规，进一步做好立法工作，根据实践的发展修改好以往的法律法规，继续做好有关工作。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律权威，坚持科学执政、民主执政、依法执政。各级行政机关、审判机关、检察机关要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政、公正司法、廉洁司法，维护社会公平正义。各级人大及其常委会要依法行使监督权，加强和改进监督工作，确保宪法和法律得到正确实施。
　　第三，以开展创先争优活动为动力，进一步加强省人大常委会和机关自身建设。省人大常委会作为地方国家权力机关，作为担负宪法和法律赋予各项职责的工作机关，作为同人民群众保持密切联系的代表机关，应当也必须始终不渝地加强自身建设，不断增强凝聚力、战斗力和创造力，创自身建设之先，争依法履职之优。要按照中央和省委提出的要求，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步加强人大常委会和机关的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设，大兴求真务实之风，进一步增强履职本领、增进审议能力、提升工作水平，努力做推动河北科学发展的有力力量。要紧紧围绕全省工作大局，以更加高昂的斗志、创新的精神和过硬的作风，认真履行宪法和法律赋予的重要职责。总之，我们一定要团结奋斗、扎实工作，为实现“十二五”良好开局做出新的贡献，以优异成绩迎接建党90周年。
（这是中共河北省委书记、省人大常委会主任张云川于2011年3月30日在河北省第十一届人大常委会第二十二次会议结束时的讲话）