满意的掌声 - 《公民与法治》 2011年第7期 (总第103期)

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满意的掌声

—— 湖南省麻阳苗族自治县人民政府认真办理代表建议纪实

◎ 朝晖张海英

　　“到目前为止，县人大常委会提交县人民政府办理的118件建议均已办结，办复率达100%，代表满意率和基本满意率达99.6%。”在麻阳苗族自治县第五届人大常委会第20次会议上，当常委会组成人员听取了县人民政府办理人大代表建议情况汇报后，不由自主地响起了一阵阵热烈而满意的掌声。
　　近年来，马阳苗族自治县人大代表建议呈现件数多、质量高、涉及面广等特点。为了办好代表建议促发展、惠民生、保稳定，县人民政府加大办理力度，使建议办理工作呈现出“高、新、实”等特点，因而获得了县人大常委会组成人员的充分肯定和高度评价。
　　——重视程度高。该县人民政府高度重视代表建议办理工作，始终把建议办理作为支持人大代表履行监督职能，帮助政府改进工作、提高效率的重要手段，对每一件建议办理都做到了不消极怠慢、不敷衍应付、不推诿卸责，实实在在解决问题。县人民政府每年3月都要召开专题交办会，全面安排部署建议办理工作，要求各承办部门将其纳入重要议事日程，并将办理效果纳入县人民政府对各部门的绩效考核。对事关群众切身利益、社会关注度高、办理难度大的建议，县人民政府领导亲自组织调查研究，亲自阅批办理意见，亲自督促办理进度，亲自检查办理效果。如在办理“关于加强城内饮用水源环境保护治理”的建议时，县人民政府分管领导多次深入锦江河上游进行实地调研，现场办公，要求相关部门对沿河两岸污染进行全面调查摸底，统筹研究，限时妥善解决。县建设局、环保局等部门联合开展了专项整治活动,取缔了两处污染源,老百姓对此比较满意。
　　——办理机制新。建立了县人民政府及承办部门主要领导亲自抓、分管领导具体抓、经办人员专门抓的分工负责制，形成了责任到单位，任务到人员，层层抓落实的工作机制。每年县人代会结束后，县人民政府一是召开专题会议，研究办理工作，向全县33个部门和单位部署办理任务，明确办理要求和时限，指导承办单位健全办理工作制度；二是把好落实关，实施重点建议政府领导领办，按月督查办理进程、听取办理汇报；三是把好实效关，定期走访承办单位，召开办理工作协调会，当面听取代表意见。政府、部门、代表三方共同协商办理方法，克服办理困难，加快办理进程，并由部门提出办理方案报县长审批后再办理、答复，增强了办理的针对性、实效性。
　　——面商沟通实。规定承担办理建议三件以上的单位，由县政府督查室和人大联工委牵头，采取邀请建议代表视察、上门走访、电话联系等方式进行面商沟通。对能办理落实的共商落实办法，形成共识；对因条件或政策因素限制暂时不能办理的，向代表作出解释说明，取得代表的理解和支持。面商直到代表满意并在答复意见表上签字“满意”或“基本满意”后，再由分管副县长签字“同意答复”，承办单位再向建议代表投寄“答复意见”函。近年来，由于面商沟通的作用，代表对县人民政府办理建议的回复是比较满意的。比如，交通难是山区人民反映十分强烈的“老大难”问题。县人民政府和交通部门在办理“关于尽快启动拖冲至大酉公路的建议”时，由于经费紧张，暂缓了该公路项目建设，群众对此意见比较大。于是，县人民政府和交通部门再次与建议代表面商，并承诺将积极争取项目，把该公路建设列入“十二五”规划上报省市部门，争取尽快实施。建议代表对这一情况也向人民群众作了宣传，取得了人民群众的理解、谅解。
（作者单位：湖南省麻阳苗族自治县人大常委会）