敬畏民意 - 《公民与法治》 2011年第9期 (总第105期)

当前位置：燕赵人民代表网>>公民与法治电子版>>2011年第9期

敬畏民意

◎ 本刊评论员

　　何为民意？民意就是民众的愿望，民众的心声，民众的信任和民众的评判。
　　民意对执政党来说至关重要，因为它是其执政的惟一合法性基础。
　　然而，现实的问题是，官员追逐的往往是权力和官位，而非民意，“向上负责，而不向下负责”，或者“把向上负责和向下负责截然对立起来”，已成为官场屡试不爽的一种现象，这不能说不是一种巨大的缺憾。
　　官场何以重权力和官位而非民意呢？细思之，和民意的价值得不到充分的体现有直接关系。
　　在现代民主政治条件下，选举制度、代表制度、罢免制度本来是民意最重要的授权制度和控权制度，但是，这些制度在实际执行中往往缺乏民意的支撑和民意的基础，置民意于不顾的现象屡见不鲜，这也就是说，民意的向背并没有成为执政者权力去留的决定性因素。民意对官员的升迁去留不起作用或很少起作用，官员当然不敬畏民意。
　　就拿选举来说，过去解放区的农民，他们之中很多人不识字，但淳朴，耿直，不弄虚作假，更不懂得权力操弄。西柏坡的展览馆中有幅照片，反映的就是选村长的时候，在每个候选人背后放一只碗，农民依次往碗里扔黄豆，谁背后碗里的黄豆多，谁就当选。如果上升到理论层面，这就是“无记名投票”。后来，随着经济社会的发展，选举的办法由土变洋，特别是人民代表大会制度的建立和逐步完善，每年的各级人代会开得正规多了，吃的也好得多了，各式各样的有关选举的法律版本也多起来了，形式上正规了，实质上是不是比解放区的农民往碗里扔黄豆更先进更反映民意了呢？我却不敢恭维。大量的实事证明，时下的选举往往是有“举”没“选”，由于存在太多的顾虑和“怕”字，过多的强调“保持一致”，过于看重“高票当选”，普遍存在权力主导等问题，选票实际上并不比解放区的农民“往碗里扔黄豆”含金量高。
　　这样说来，民意价值的实现，关键是要从制度上把“人民当家作主”落到实处，让人民群众切实找到当家作主的感觉。幸福是一种感觉，“当家作主”也是一种感觉，没有这种“感觉”，光喊“当家作主”那是不顶事的。只有人民群众对自己的管理者拥有不是形式上的而是具有实质意义的决定权时，官员才会把民意作为最根本的价值追求，民主政治才不仅仅是一种好听的音符。
　　民意不可欺，民意关乎世道人心。在中国的传统社会，古人之所以十分注重祭祀天地，因为天地代表民意，天地代表良心，感恩天地，就是感恩人民；敬畏天地，就是敬畏民心。古人都懂得“天地良心”的道理，我们共产党人是历史的唯物主义者，本来就是靠人民的拥护起家的，我们焉可不注意民意，不敬畏人心。