近年来，河北省张家口市中级人民法院纪检监察工作始终坚持“重点工作抓创新求特色，难点工作抓推进求突破，经常性工作抓巩固求提高”的工作思路，开拓创新，扎实工作，在廉政教育、建章立制、构筑监督体系、违法违纪行为查处等方面取得了新的成效。
一、教育先行，点面结合重防范
一是抓警示教育培训。该院在前两年对全市法院民商和执行部门的审判人员进行警示教育培训的基础上，今年又分两期对全市法院未参加培训的院局庭长及法官进行了系统培训。培训开始前，纪检监察部门紧紧抓住“对象”和“主题”两个主要环节进行反复研究，在此基础上优化课程设置、精心布置“作业”。市纪委领导和院党组成员作典型案件讲座，用发生在“熟悉的人”、“熟悉的职务”、“熟悉的地方”的腐败案件为例，深入分析“眼前的风险”，触动了培训学员的心灵。期间，组织培训学员参观了张家口市沙岭子监狱，在参观服刑人员的生活和居住环境，听狱警讲述服刑人员在狱中一天的生活作息安排以及监狱生活的规章制度之后，两名职务犯罪人员进行了“现身说法”，实地感受服刑人员教育、生活改造的全过程。组织参观了六十五集团军军史馆，学习革命先烈的英雄本色，洗礼思想、净化心灵、坚定信念。组织了隆重的廉政宣誓和签名承诺活动。学习结束后，每位培训学员都上交了“作业”，撰写一篇学习体会文章，存入个人廉政档案。培训学员普遍反映，这次学习教育培训信息量大、直面现实、例证丰富，具有很强的说服力和感染力，收获很大。该院3年来，共培训各级各类法官654名。
二是搞好警示教育活动。根据全市法院面临的形势和任务，今年该院分两次开展了“公正办案、廉洁自律”为主题的警示教育活动。通过学习提高、查摆问题、整改建制三个阶段，使全院干警从心灵深处受到了一次洗礼，思想观念有了新的转变，廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步得到了强化，干警队伍中存在的一些苗头性、倾向性问题得到了遏制。按照活动要求每个人都写出了剖析材料，并从中选出了44份具有教育意义的剖析材料辑印成册，供各部门学习讨论。同时还统一开展了“五个一”活动：即，一次“回头看”；一次民主生活会；一次谈心活动；一次回访当事人活动；一次自我“觉醒”活动。查找问题过程中，院党组对自身和干警存在的问题不遮不掩，以“刮骨疗毒”的勇气和决心给全院干警作了表率。参加座谈会的市人大、市政协、市纪委、市政法系统等各部门同志对市中院开展的警示教育活动给予了高度评价，普遍认为这是一次动真的、来实的警示教育活动。
三是认真抓好《廉政准则》学习。该院将《廉政准则》纳入院党组理论中心组学习内容，纳入党组民主生活会对照检查的内容。定购了《廉政准则》小册，发至每位干警手中，使全院干警尤其是领导干部真正做到真学真懂，对其熟稔于心。在此基础上，组织全市法院1089名干警进行了《廉政准则》考试。坚持集体廉政谈话制度，纪检组与新提拔的40名正副科级领导、非领导职务干部进行了集体廉政谈话，为新提拔干部每人发放《党员干部不能做的150件事》一书，旨在使他们接受深刻教育。廉政谈话语重心长，发人深省，具有很强的教育效果和鞭策作用，体现了组织对干警的爱护和关心。
四是努力营造和谐的廉政文化氛围。该院积极探索反腐倡廉教育的新路子，把廉政文化建设作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体，构建全方位廉政宣教格局。在市中院门口、走廊、过道、审判庭、食堂等醒目位置，都悬挂着廉政文化格言，在每名干警的办公桌上都摆放着印有“五个严禁”的桌牌，在法院的电子显示屏上经常滚动播放法治名言警句，浓厚的廉政氛围使干警行有所思、思有所感。每逢春节元旦期间，崔存利院长都要以个人的名义给每位干警家属发一封“家属助廉亲情信”，让家属“廉政风常吹”、“毛毛雨常下”，使干警又多了一道拒腐防线。上半年，又建立了警示教育宣传栏，设有廉政文化动态、示范教育、警示教育、廉政书画、廉政格言等板块。最近，我们根据法院廉政文化建设的新特点、新要求，建成了法院廉政书屋，里面有各类廉政图书，计算机网络供干警学习，让干警在润物无声中感受和领悟廉政文化。
二、建章立制，努力构筑廉政“防火墙”
一是完善廉政监察员制度。根据最高院有关规定，全市法院在审判执行部门设立了186名廉政监察员，其中市中院11名，《实施办法》明确了廉政监察员的6条主要职责、4条责任和义务及3条奖惩办法，制定了23项考核细则，把纪检监察工作的触角，延伸到了审判执行部门的方方面面，渗透到审判业务庭的边边角角。这一做法省委常委、省纪委书记臧胜业同志专门作出批示，给予了高度评价。
二是制定了《法院领导干部离职或离任后从业规定》。进一步规范了法院领导干部离职或离任后从业行为，以防止其依托原任职法院形成的职务关系，继续从事与原法院有关联的业务，影响司法公正和法院建设的现象发生，为领导干部离职或离任后从业设置了“隔离带”。
三是制定了《关于巡察工作的暂行办法》。《暂行办法》中明确规定，巡察中发现被巡察法院没有严格落实党风廉政建设责任制的，在全市法院范围内进行通报；发现被巡察法院干警有违法违纪现象的，必要时市中院纪检监察部门可直查直处；对不配合巡察组工作，故意隐瞒有关情况，或者故意提供虚假材料的，对主要责任人在全市法院范围内进行通报。
四是制定并实施党风廉政建设责任制。在每年年初，召开的全市法院院长工作会议暨纪检监察工作会议，崔存利院长都与班子成员和基层法院院长、班子成员及分管部门一把手签订党风廉政建设责任书。责任书由部门制定主管领导把关，能做到什么写什么，不搞一刀切。一纸责任书使各级法院领导感到了压力。
三、拓宽监督渠道，建立全方位监督“隔离带”
该院不仅抓好系统内部监督，而且积极争取社会各界的监督，形成了内外结合、纵向到底、横向到边的覆盖权力运行全方位、全过程的监督制约网络。内部监督上，明确各级领导干部对下属履行管理和监督职责，建立审判质量评估体系，通过管理月报定期公布审判流程运行情况。外部监督上，主动争取人大的支持，定期邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、行风评议员、当事人等旁听庭审、参与执行，广泛征求意见。与市纪委、市检察院建立了经常性的沟通联络机制。同时，该院还聘请了37名“特邀司法监督员”，他们来自各行各业，通过他们的监督，逐步实现监督功能最大化。加强对对外委托评估、拍卖机构选定的监督，通过法院“摇号工作室”摇号确定公开选择案件鉴定、拍卖、评估等单位，纪检监察部门对全过程进行监督，确保了拍卖、评估工作的公开、公正，赢得了当事人及社会各界的好评。认真开展基层法院对中院审判业务庭和审判执行人员“下评上”评议活动，对排名后两位的部门予以通报批评；对排名后五位的同志由政治部、纪检监察部门对其进行诫勉谈话；对排名后四位的审判执行人员停止办案一个月，并将评议结果存入干部档案，作为提升、晋级、晋职的依据。
四、加强对违规行为的检查力度
今年，该院重点加强了对违规收费专项治理工作。把刑事审判工作中违规收费、诉讼费收取不入账、私设小金库、收取缓刑费、执行中止案件未退费等列为今年查处的重点。4月下旬，该院根据省高院关于《严禁在刑事审判工作中违规收费的通知》要求，组织纪检监察等部门通过查阅卷宗、听取汇报、召开座谈会等方式，对全市基层法院和市中院刑事审判部门2007年以来判处“管缓免”、取保候审、暂予监外执行的480件案件逐案进行了清查，有效地预防了违规收费问题的发生。同时，利用一周时间，对市中院干警违反枪弹管理规定私自存放子弹、裁判文书不归档、违反规定私自存有带有市中院公章的空白法律文书等方面的情况进行自查自纠并全面整顿，进一步规范了司法行为。
五、认真查处违纪违法案件
该院纪检监察部门通过受理群众举报，对违法审判线索的审查，走访社会各界群众和案件当事人，广辟案源，积极查处。上半年，通过录音电话、电子信箱、行风热线共受理信访投诉17件，其中纪检监察部门直接受理7件，院立案信访部门转办8件，市纪委交办2件。这些违纪案件经市中院纪检监察部门和基层法院调查，未发现违纪违法问题。同时，市中院纪检监察部门多次在全市法院开展了以“整治庭审纪律和庭审行为，树立人民法官良好形象”为目的的明查暗访活动。通过实地检查、个别抽查等方式，对基层法庭，市中院和基层法院干警工作日中午饮酒、上下班时间、着装、庭审纪律、卫生状况等情况进行了明查暗访活动。并以信息简报的形式，将每次明察暗访检查情况及时向全市法院进行通报，全市法院都受到极大的震动。这一做法在《人民法院报》进行了专题报道。 |
