监管是“防火墙”，不是“马后炮” - 《公民与法治》 2011年第11期 (总第107期)

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监管是“防火墙”，不是“马后炮”

◎ 方圆

　　“你中午喝酒了吧？不是有禁酒令吗？”
　　“为什么不天天查呢？”
　　“你们工商局怎么没有作为？”
　　苏州市纪委书记沈文祖率队到苏州市南环桥批发市场等企业，对食品安全问题进行督察时先后3次发怒。第一次发怒是因为苏州市农委一名工作人员的满身酒气。第二次发怒，是他发现南环桥市场的食品检测平均3~5天才抽查一次，而且还是市场方自己操作。而当他痛斥工商副局长监管不力时，对方一再推诿。于是，沈文祖第三次发怒。一趟督查，三次发火。沈书记除了对食品安全监管漏洞的“零容忍”，更是对职能部门工作人员的不作为和推诿“忍无可忍”。
　　当前，在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题。“早上，买两根地沟油油条，切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰胺奶。中午，瘦肉精猪肉炒农药韭菜，再来一份人造鸡蛋卤注胶牛肉，加一碗石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。下班，买条避孕药鱼、尿素豆芽、膨大西红柿、石膏豆腐。回到家，吃个增白剂加柠檬黄馒头……”这个段子近期被广为传播，虽说极具夸张和讽刺意味，却凸显了人们对当前食品生产经营中滥用食品添加剂的痛恨，究竟吃的是食品，还是添加剂？从苏丹红、三聚氰胺，到瘦肉精、牛肉膏和柠檬黄，每次事发后，监管部门都会迅速“亡羊补牢”，赶紧派个联合工作组赴实地督促查办，调查当地政府和监管部门的履职情况，指导责任追究工作。可是食品安全无小事，生命健康是大事，食品出现质量问题，将直接危及到群众身体健康和生命安全，甚至影响社会稳定，事发后“亡羊补牢”，为时已晚。食品安全天大的事，监管应该而且必须是“防火墙”，而不是“马后炮”。
　　为严厉打击食品非法添加行为，进一步加强食品添加剂监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全，4月20日，国务院办公厅下发通知，要求严厉打击食品非法添加行为。国务院食安委主任称要让造假者付高昂代价！4月25日，卫生部下发通知，要求卫生系统做好严厉打击食品非法添加行为，切实加强食品添加剂监管，高度重视对非法添加行为造成食品安全事故的责任调查。为此，以改革著称的重庆再次成为焦点，重庆市公安局宣告开始为期100天的针对食品药品安全犯罪的专项行动。此行动获得公安部积极支持，公安部要求重庆警局迅速拿出具体应对措施，种好试验田，为全国打击食品药品安全犯罪探索模式、积累经验，为完善打击我国食品药品安全犯罪的相关法律提供司法实践。我们希望重庆能够像打黑除恶一样打好食品安全攻坚战，扎紧篱笆，守卫餐桌，让监管成为“防火墙”，而不做“马后炮”。
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