发扬党的优良传统努力做好人大工作 - 《公民与法治》 2011年第15期 (总第111期)

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发扬党的优良传统努力做好人大工作

◎ 宋长瑞

　　中国共产党自诞生以来,已经走过了90年的光辉历程。90年来,几代中国共产党人把马克思主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合,探索救国图强真理,开辟民族振兴道路,以民族解放、国家独立、社会进步和人民幸福为己任,团结和带领全国各族人民同心同德,艰苦奋斗,战胜各种艰难险阻,取得了革命斗争、国家建设、改革发展的伟大胜利,从根本上改变了中华民族的命运,深刻影响着人类历史的进程。尤其是20世纪90年代东欧剧变、苏联解体后,在世界共产主义运动遭受重大挫折的历史背景下,在复杂多变的国内外形势和重大挑战面前,中国共产党人没有退缩、没有动摇,坚定不移地高举共产主义旗帜,带领中国人民在建设中国特色的社会主义道路和实现中华民族伟大复兴的道路上取得了一次又一次飞跃。新中国的发展事实无可辩驳地证明,中国共产党为中国实现着独立和富强；中国共产党为人民带来了幸福和安康；中国共产党为世界共产主义运动坚守住前途和希望。在党的90岁生日之际,让我们由衷地祝愿我们伟大、光荣、正确的党,旗帜高扬、永葆生机、再铸辉煌!
　　我们纪念党的生日,回顾党所走过的不平凡历程,深深感到,随着我们党的不断发展壮大,省人大机关党的建设也同样经历了一个不断摸索、不断前进的历程。多年来,省人大机关各级党组织按照省委、省人大党组要求,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,围绕中心、服务大局,扎实工作、创先争优,积极履行机关党组织职责,认真开展各项党内重大思想政治学习教育活动,全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,着力发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为常委会各项工作任务的完成和机关自身建设做出了贡献,机关党建工作生机勃勃,充满活力,不断涌现出爱岗敬职、创先争优、建功立业、无私奉献的先进群体和优秀个人,让我们再次以热烈的掌声向关心支持机关党建工作的历届人大常委会领导和机关优秀党务工作者们表示崇高的敬意!
　　奋斗的历史值得我们纪念,崇高的使命需要我们承担。在全面推进和胜利实现“十二五”规划目标,加快河北科学发展、富民强省进程中,省人大及其常委会使命光荣、责任重大。在当前和今后一段时间的工作中,我们要正确把握全省经济社会发展大势,着力为经济社会发展提供支持保障,大力加强和改进立法工作,进一步提高立法质量,使地方立法更加科学、民主；切实抓住调结构转方式、社会管理创新、改善民生、城镇建设三年上水平、“双三十示范单位”工作进展情况等重点,着力加强对执法活动的监督,深入开展视察和执法检查,推进依法行政,维护司法公正,提高执法水平,使依法监督的各项工作更加富有针对性和实效性；紧密结合全省四级党委换届特别是随后的县乡人大换届工作,着力体现坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机统一,使选任代表工作更加周密、严谨；根据全省经济社会发展需要,着力把握重点,适时依法行使重大事项决定权,使议事和决策更为科学并实施有效。我们务必要认清形势,统一思想,继往开来,更好地承担起地方国家权力机关的庄严使命,切实增强政治责任感和历史使命感,把宪法法律赋予的各项职责行使好,努力开创人大工作新局面。
　　目前,省人大机关所拥有的中共党员达到了机关人员总数的98%以上,这是一支重要的力量。同以往相比,加强执政能力建设和先进性建设的任务更为繁重。在纪念建党90周年之际,面对世情、国情、党情的发展变化,面对新任务、新课题、新考验,结合省人大及其常委会的性质和职能,结合人大党的建设和党员干部的思想工作实际,为更好地促进和确保人大工作的健康发展,在当前和今后一个时期,我们必须从指导思想上和实际工作中认真思考与解决好以下六个方面的问题。
　　第一,为谁存在。这并不是一个新问题,这是面对党几十年在全国执政的丰富实践,面对改革开放和市场经济的严峻考验,面对党在克服困难中不断前进的种种课题,应当也必须予以重申和强调的重要问题。我们党自诞生之日起,就坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点,坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线和一切为了人民。用辩证唯物主义的历史观看问题,人民不是为党而存在,更不是党的附庸,而是党的力量源泉和胜利之本。总之一句话,我们党是为人民而存在,为实现最广大人民群众的根本利益而奋斗,始终把权为民所用、情为民所系、利为民所谋放在首要的位置,作为首要的任务,义不容辞地担当起带领人民群众创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。解决好为谁存在的问题,关乎人心向背,必须从理论上切实搞清楚,否则就会背离党的性质和宗旨；必须在实践中把握好,否则就会脱离群众,同人民群众越走越远。
　　第二,真懂大局。省人大常委会作为地方国家权力机关,肩负着宪法和法律赋予的神圣使命。其性质、地位和职能决定了必须着眼大局思考问题,根据大局做出决策,把握大局发挥作用,紧紧围绕中心、服务大局,贴近中央、省委重要工作部署,适应新形势新任务的要求,结合自身履职特点,依照大局需要做重要事、给力事、合拍事。大局涉及方方面面,是一个系统工程,是由各个不同的局部组成。就局部说局部,就会说不清、理不顺,就会贻误甚至损害大局。只有真懂并紧紧抓住了大局,局部才能够兼顾,全局才能够活跃,人大及其常委会的工作才能够高点起步、登高望远,进而唱响主旋律,提升贡献率,对科学发展、富民强省,落实省“十二五”规划起到应有的推动作用。离开了全局和中心,就会模棱两可、雾里看花,就会丈二和尚,不得要领。有句古语说得好,不谋全局者不足以谋一域,不谋长远者不足以谋一时。这既是一种世界观和方法论,也是人大工作者的必备素质。
　　第三,官不离学。早在1941年,毛泽东同志就郑重提出了改造我们的学习。回顾历史经验,重视和善于学习,是我们党在成长壮大历程中,形成的优良传统和政治优势,值得永远发扬光大。经济社会要实现可持续发展,我们的党员干部自身同样也要实现可持续发展。当今世界正处在大发展大变革大调整时期,知识创造、更新速度迅速加快,建设学习型政党、学习型机关、学习型社会势在必行、刻不容缓。因此,必须系统学习和深刻领会马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,系统学习和深刻领会人大理论、宪法法律以及人大的议事规则和工作程序,系统学习和深刻领会一切最新的、有用的知识成果,用以武装自己,积淀知识,开启思维,提升才能。只有这样,才能使每一位党员干部通过不断地“充电”,在思想深处长期受教育,可持续地保持先进性,从根本上提高理论素养,夯实理论功底,坚定政治方向；才能不断破解发展难题,有效应对各种风险和挑战；才能实现自身的可持续发展和事业的不断进步。用长远的观点看问题,我们强调官不离学,强调理论武装,不仅是每个党员干部提高自身依法履职本领的需要,也是摆在人大机关和党员干部面前的一项长期的战略任务,这对于有效克服个别同志中存在的无所用心、头脑空空、疏于学习、缺少追求等不良倾向,从总体上提高党员干部队伍的认知力、思考力、转化力、执行力和创造力,始终保持进取状态和先进性,具有特殊重要的意义。
　　第四,担起责任。人大常委会是地方国家权力机关、代表机关、工作机关,每一个厅室委、每一位工作人员特别是党员干部,都肩负着党和人民赋予的神圣责任。我们肩上的担子不是轻飘飘的,而是沉甸甸的。“一人做事一人当”是普通百姓对担当的朴实表达；“天下兴亡,匹夫有责”是历代仁人志士对担当的无悔誓言；“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”是古代先贤对担当的由衷情怀。井冈山精神、长征精神、延安精神、98抗洪精神、5·12救灾精神,等等,更集中地体现了共产党人对担当的深刻理解和不懈实践。这是何等高尚的精神榜样和责任楷模。因此,我们务必要见贤思齐,适应新的形势任务的要求,以强烈的时代感、紧迫感,时刻绷紧责任这根弦,时刻保持强烈的责任意识,时刻做到事不避难、拒绝理由,勇于担当、奋发向前。同党委、政府机关相比较,人大机关可能没有那么多的急难险重任务。唯其如此,可能在一些同志身上容易产生飘浮和松懈情绪,容易产生应付和推卸心理,以至在某种程度上忽略所肩负的责任与使命。我们很难追求泰山作证、黄河作证的千秋伟业,但我们可以追求对人大工作和人大建设的新的更高的贡献率,从每个职级的党员干部做起,以应有政治责任感和历史使命感,创造出让党放心、人民满意的业绩,在忠实履责、勇于担当中履行和实践共产党员的先进性,体现各级党的组织在促进和确保依法履职中的凝聚力、战斗力、创造力。
　　第五,焕发精神。本届以来,在前几届良好的工作基础上,依法履职的各项工作卓有成效。现在距届满还有一年半的时间,如何善始善终地做好工作,对每一位党员干部的党性观念、责任意识和精神状态,都是一个极为现实的检验。从通常情况看,每届初人们大都是朝气蓬勃、锐意进取的。但临近届末,则有可能产生松口气思想,甚至有些同志由于年龄即将到限,有最后一站的思想,等。这是应当引起我们的高度重视,认真予以防止和避免的。作为地方国家权力机关,地位重要、职责重要,责任重大、影响重大,越是接近届末,越要振作精神,奋发进取,而不能有丝毫懈怠放松。党的建设要见实效,精神状态至关重要,有状态就出色,不在状态就一事无成。在责任面前,我们别无选择。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,持续不懈、始终不渝地抓好机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,发挥好各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,通过深入开展创优争先活动来促进互助、倡导竞争、形成压力,引导和带领党员干部抖起精神来干工作、做奉献、创一流,始终保持工作的稳定性和连续性,一以贯之、一如既往地依法行使好各项职责,以优异的成绩向党和人民交上一份满意的答卷。
　　第六,修身正己。党员干部特别是领导干部在党和国家政治生活中处在重要的领导地位,其模范表率作用是凝聚党心民心的无形的巨大的力量。加强党性修养,划清是非界线,保持良好形象,认真做到堂堂正正做人,干干净净从政,这对每一个共产党员来说,将是伴随一生的；对于执政党而言,则是永恒的课题。唯其如此,我们才能让人民群众感到可亲、可靠、可信、可敬,才能真心实意地同党一起共度难关,再造辉煌。为此,我们一定要居安思危,增强忧患意识；一定要刻苦修炼,增强党的观念；一定要拒绝诱惑、警钟长鸣,保持廉洁自律；一定要讲党性、重品行、做表率,在改造客观世界的同时,自觉改造主观世界,从践行党的宗旨和忠诚党的事业的高度,模范遵守党纪国法,继承优良传统,弘扬新风正气,以共产党员永葆先进性的实际行动,影响和带动全体干部职工,同心同德、扎实苦干,共同开创新时期人大工作新业绩。
　　坚持以改革创新精神全面推进人大机关各级党组织和党员队伍建设,既要求坚定理想信念、践行根本宗旨、承担历史重任,也要求在推进党的建设新的伟大工程和依法履职的具体实践中,从现在做起,从点滴做起,从自身做起,从细节做起,讲清小道理,解决小问题,开展小活动,做好小事情,宣传小人物,以扎实抓好党建的实际成效来促进和保证机关各项工作的蓬勃展开。广大党员干部特别是各级党员领导干部,要站在时代前列带领干部职工不断开创新时期人大工作新局面,关乎大的政治原则和政治方向问题,关乎大局、大事、大的方面,必须紧紧抓在手上,始终牢牢把握,但这“五小”也决不可小视,必须认认真真重视起来,扎扎实实推行下去,切实做到既要“顶天”还要“立地”。
　　人大机关各级党组织、全体党员同志,务必要继续以创先争优为动力,务必要在新的更高的层次上,深刻领会和正确把握科学发展观的要求,努力做到机关党建工作与形势发展同步,努力做到围绕中心、服务大局、坚决贯彻中央、省委重大决策部署；在新的更高的层次上,把最广大人民的根本利益作为机关党建工作的出发点和归宿,作为全部工作的根本依据,保证全体党员干部始终与人民群众同呼吸、共命运,依法行使好地方国家权力机关的神圣职责；在新的更高的层次上,保证行使职权的各项工作不断与时俱进，保证人大的各项立法和决策始终符合实际、符合民意、符合规律；在新的更高的层次上,紧紧围绕人大及其常委会的地位、性质、职能、特点和一个时期的中心任务来加强党的建设,使党的建设同常委会机关工作相互促进,在深入做好依法履职各项工作的实践中体现和落实各级党组织和党员的先进性；在新的更高的层次上,增强抓好机关党建的自觉性和坚定性,坚持党要管党,从严治党,进一步解决提高执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。
　　事业发展、河北振兴,关键在党、关键在人,关键在各级干部和全体共产党员。我们要以这次纪念建党90周年为契机,以表彰先进典型为助力,肩负起宪法和法律赋予的神圣使命,肩负起组织的重托和群众的期望,忠诚于党、遵从于法、支持于政、立足于冀、服务于民,以更加昂扬的姿态、更加振奋的精神、更加务实的作风,为开创人大工作新局面,实现科学发展、富民强省而努力奋斗!
　（根据河北省人大常委会党组副书记、副主任宋长瑞在省人大机关庆祝建党90周年暨“七一”表彰大会上的重要讲话整理）