推进党委的重大决策部署贯彻落实 - 《公民与法治》 2011年第19期 (总第115期)

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推进党委的重大决策部署贯彻落实

◎ 薛兆丰

　　近年来，河北省涞水县人大常委会在省、市人大的关心指导和县委的正确领导下，紧紧围绕县委中心工作，以环首都经济圈建设为契机，以服务县域经济社会发展为主题，切实履行人大职能职责，充分发挥自身优势，努力推动县委重大决策部署的贯彻落实，为全县经济社会的平稳较快发展贡献力量。
      一、服从领导，强化大局意识，为党委重大决策部署贯彻落实提供思想保障。
      “失之毫厘，谬以千里”，一语道出了工作方向的正确与否对全局的影响。要使人大工作永远保持正确的方向，就必须时刻与党委保持一致。
      一是切实摆正位置，争当贯彻党委决策的协调员。进一步深化对党委重大决策部署精神实质的把握，统一人大干部在贯彻落实党委重大决策部署中主动参与、积极作为的思想认识，从人大自身的职能出发，找准人大在服务全县工作大局的位置，充分发挥对“一府两院”的法律监督作用，选准切入点、结合点和着力点，使政府及其工作部门能够做到协调联动，形成“1+1＞2”的工作合力。
      二是广泛开展调研，当好服务党委决策的智囊团。近年来，我们多次组织市、县、乡三级人大代表对冀东水泥、仿古家具园区、三皇山旅游综合开发等重点项目进行了视察，并要求县政府领导和相关部门负责人陪同，共同听取项目进展汇报，实地查看建设情况，为建设项目“把脉开方”，现场解决疑难问题，为企业发展创造了良好的外部环境。
      三是积极参与示范，勇做执行党委决策的标兵。主动服从、服务和积极参与、支持全县重大项目建设及阶段性重点工作，认真按照县委工作部署和县级领导分工抓好挂联帮扶工作，发挥带头示范作用，争做执行党委重大决策部署的楷模。
      二、依法履职，发挥人大职能作用，为党委重大决策部署贯彻落实提供法律保障。
      我们紧紧围绕党委的工作主题，切实履行宪法和法律赋予的职责，依法行使决定权、监督权、任免权三项职权，保证党的路线方针政策、党委的重大决策部署和国家相关法律法规得到贯彻落实。
      一是集中民意行使决定权，把党委主张转变为全民自觉行动。人大决定权的行使过程，其实就是把党的主张变为国家意志的过程，同时也是人民意志得以实现的过程。涞水县人大常委会在坚持接受党的领导、紧扣党委工作总体取向的基础上，依法独立行使重大事项决定权，真正形成“党委决策，人大决定，政府执行”的权力运行机制。在三年大变样工作中，我县县城改造和新城建设规划相继出台，建设期限长达8～10年、总投资55亿元、建成后可容纳2.7万人口的滨河新区建设项目在酝酿筹备两年后开始提到县委的议事日程上，为此，我们认真行使重大事项决定权，多次召开主任会议和常委会会议，邀请有专业经验的代表和规划设计部门参加，对其规划的合理性和项目可行性进行调研、论证，最终形成决定，把党委意图转变为干部群众的共识。
      二是突出重点行使监督权，督促“一府两院”全力执行党委决策。把推动党委重大决策部署贯彻落实作为监督工作的重中之重，结合《监督法》有关规定通过组织代表视察、执法检查、专题调查、评议和述职等形式，并坚持每年分两批对十个单位进行工作评议，督促“一府两院”有关部门落实。近年来，随着服务业的蓬勃发展和人民生活的普遍改善，加之各级各部门的高度重视和大力扶持，旅游业成为我县四大支柱产业之一，野三坡成为拥有七个国字号桂冠的著名风景区。为打造野三坡旅游品牌，净化旅游环境，加强市场管理，在县委的安排部署下，我们督导发改、税务、公安、司法、安监、工商、建设、环保、卫生、劳动监察等政府部门以及法、检两院，开展了全方位、立体化的专项执法检查。优化了环境，改善了管理，提升了水平，为旅游工作健康持续快速发展起到了巨大的推动和促进作用。
      三是严格依法行使任免权，为落实党委决策提供制度和组织保障。我们组织人大代表和常委会组成人员对拟任命干部进行任前了解调查，到拟任单位召开大会述职、测评、个别谈话，最后形成了解调查报告提交常委会；在任中监督中，严守法律考试、当面承诺、无记名表决、集体谈话、颁发任命书等法定程序；在任后监督中，以政府组成部门“一把手”为重点，加强被任命人员的履职监督，被任命人员每年向县人大常委会报送个人履职报告，对照任前承诺，总结对党委重大决策部署的执行情况，县人大常委会组织人大代表和常委会组成人员开展履职情况调查，并作出履职评价，常委会组成人员实行无记名测评，促使其依法履职尽责，保证县委重大决策部署落到实处。
      三、群策群力，发挥代表主体作用，为党委重大决策部署落实注入强大动力。
      涞水有各级人大代表1030余名，在经济社会发展主战场上既是指挥员，又是宣传员，更是战斗员。常委会在抓好基础性、常规性代表工作的同时，以项目建设尤其是民生工程为重点，充分发挥代表的主体作用，为推动落实党委重大决策部署注入强大动力和活力。
      一是发挥人大代表的议事参政作用。组织代表多方面开展专题调研、视察，认真审议人代会各项工作报告，邀请代表列席常委会会议和参加执法检查、述职测评等活动。引导代表经常深入基层，联系群众，联系选民，体察民情，了解民意，宣传各级党委的重大决策部署，把最基层最真实最全面的情况如实反映出来，把政策和民情结合起来，提出合理的符合政策规定的建议意见，使党委真正了解社情民意和人民群众的要求，为党委的决策提供依据。
      二是发挥人大代表的桥梁纽带作用。2010年，我们投资十余万元建立了17个代表之家，为代表活动搭建平台，通过这个平台，充分发挥人大代表作为党委和政府与人民群众之间的桥梁纽带作用，从关心和维护人民群众的根本利益出发，排民忧、解民难、帮民富，千方百计为群众办实事、办好事。
      三是发挥人大代表的模范带头作用。在经济社会发展的练兵场上，每名人大代表就是一个标兵、一面旗帜、一种导向、一股动力。我们鼓励和支持代表在各自的工作岗位上竭心尽力做出成绩，树立榜样，以其自身的影响，去带动周围的群众积极投身全县经济社会建设，做推动县委重大决策部署落实的主力军。
     （作者系河北省涞水县人大常委会主任）