深入学习贯彻省八次党代会精神　积极主动作为，忠实履行职责，为建设经济强省、和谐河北做出新的更大贡献 - 《公民与法治》 2011年第23期 (总第119期)

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深入学习贯彻省八次党代会精神　积极主动作为，忠实履行职责，为建设经济强省、和谐河北做出新的更大贡献

◎ 宋长瑞

　　河北省第八次党代会开启了河北省建设经济强省、和谐河北的新征程。省人大常委会作为地方国家权力机关担负着宪法和法律赋予的神圣使命，当前和今后一个时期，把省八次党代会精神学习宣传好、贯彻落实好，是全省各级人大及其常委会面临的重要课题。
　　一、要深入学习贯彻省第八次党代会精神，以此武装思想、统一认识、指导工作、推动实践。刚刚闭幕的省第八次党代会，是在全省上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神，深入实施“十二五”规划的新形势下，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，在河北发展史、河北党的历史上具有十分重要的意义，开启了河北发展的新一页。大会确定了未来五年河北经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措，并选举产生了新一届省委领导集体。庆黎同志代表省第七届委员会向大会所作的报告，主题鲜明、立意高远、内涵丰富、思想深刻、文风朴实、论述精辟，具有很强的政治性、理论性、战略性和指导性。当前和今后一个时期，我们要把学习贯彻省党代会精神特别是张庆黎同志的报告精神，作为头等大事和重要政治任务，精心组织、有力推动，迅速、扎实、有效地兴起学习宣传贯彻省第八次党代会精神的热潮。省人大常委是全省人民代表中的优秀分子，是河北地方国家权力机关的重要成员，是人民代表大会根本政治制度的骨干实行者，是依法管理地方国家事务的担当者，是依法履行监督职责的实践者，是制订地方性法规的立法者。因此，省人大常委要理所当然地起到模范带头作用。当前就是要带头学习宣传好省党代会精神，带头贯彻落实好省党代会精神，带头学懂弄通，带头联系实际，带头学以致用，带头见诸行动，带头体现实践成果。每位常委会组成人员和全省人大代表、人大常委会机关工作人员都要在深刻领会、准确把握报告的精神实质上下功夫，特别是要深刻领会、准确把握五年来所积累的宝贵经验和深刻启示; 深刻领会、准确把握有中国特色河北特点的发展路子；深刻领会、准确把握建设经济强省、和谐河北的总体目标；深刻领会、准确把握优势地区聚集发展、贫困地区加快发展、城市乡村统筹发展、经济社会协调发展的总体布局；深刻领会、准确把握“一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展”的经济发展战略；深刻领会、准确把握用活京津优势，做大沿海经济，走出产业新路，打好扶贫硬仗，创造幸福生活，全面建设小康的总体要求；深刻领会、准确把握调结构、转方式、促发展、加快推进社会主义新农村建设、深化改革开放、推动文化强省建设、加快社会建设、推进民主法制建设、加强和改进党的建设等方面的新主张、新思路、新要求、新举措。特别是要在理论与实践相结合的基础上，把省第八次党代会精神化作依法履职的实际行动，引导和组织我省人大系统全体党员干部把精力和智慧投入到为实现省第八次党代会确定的目标任务而共同奋斗上来，进一步解放思想、凝聚力量，激发斗志、增强信心，开拓进取、扎实工作，为奋力开创河北各项工作新局面，为建设经济强省、和谐河北提供坚强有力的法制保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、要紧密结合人大工作特点，深入学习贯彻省第八次党代会精神，积极主动作为，忠实履行宪法和法律赋予的神圣使命，推动依法履职的各项工作再创新业绩。要紧紧围绕建设经济强省、和谐河北的总体目标和“一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展”的发展战略，正确分析和把握时代特征、发展规律和河北省情，紧贴实现科学发展、转变经济发展方式、保障和改善民生、建设和谐河北要求，改进立法工作，加大立法力度，提高立法质量。要深入推进科学立法、民主立法，注意处理好保持法规的稳定性与不断创新发展的关系，把积极与稳妥、着眼当前与考虑长远有机结合起来，使制定的法规具有更强的针对性和可行性。要紧紧围绕民主法制建设的需要，正确把握依法监督原则，根据法定职责对我省各级政府和法检机构落实省八次党代会精神情况实施有力监督，进一步明确监督对象，突出监督重点，着力做好执法监督、司法监督、经济监督、财政预算监督、工作评议、人民群众关心的热点问题监督等重点工作。要依照依法监督、科学监督的要求，综合运用执法检查、听取和审议专项工作报告、视察、调查、评议、专题询问、质询等多种监督方式，加大监督力度。要正确处理监督与支持的关系，寓支持与监督之中，在监督中体现支持，把加强监督与支持“一府两院”改进工作有机统一起来，贯穿监督工作的全过程，促进和确保宪法、法律得到正确实施，确保行政权、司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护，确保有力促进省党代会要求在各级“一府两院”的真正落实。要深入做好新形势下的代表工作，突出代表的主体地位，发挥代表工作的基础性作用。要深入实施代表法，不断完善代表工作的法规制度。人大及其常委会要遵循庆黎书记到省人大走访调研时提出的相关要求，更为注重密切联系代表，自觉接受代表的监督。要持续做好闭会期间的代表工作，优化代表执行职务的保障和服务，督促落实好代表建议办理工作。要坚持以提高贯彻落实科学发展观执行力为核心，进一步加强和改进常委会与机关自身建设，自觉以省第八次党代会精神为指导，着力在全省人大机关深化和推进思想政治建设和理论武装工作，致力于学以立德、学以增智、学以创业。要着力深化和推进组织和作风建设，建立完善有效的奖惩机制，真正做到让能干事者有机会、干成事者有舞台，在全省人大机关形成一种时时、处处、人人创先争优的浓厚氛围。要坚持制度为根，落实为要的原则，着力深化和推进制度建设，并加强对制度落实的跟踪问效，真正做到用制度管事管人，让人人遵守制度，处处按制度办事成为一种常态。要着力深化和推进执行力建设，在切实提高自身素质的基础上，真正做到统一、精干、效能，切实提高工作水平。　　
　　三、要以深入学习贯彻省第八次党代会精神为动力，精心做好省十一届人大五次会议的各项筹备工作。今年以来，省人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，服从服务于全省工作大局，依法行使地方国家权力机关的职权，做了大量卓有成效的工作，为推动省委决策部署贯彻落实，促进河北又好又快发展做出了重要贡献。这次常委会后，全省人大机关各部门要系统总结今年以来的各项工作，及早研究和谋划明年的工作。要以立法和监督为重点，统筹兼顾，精心谋划，使明年人大工作的安排更科学、更合理、更切实可行，促进和确保人大的各项工作再上一个新的台阶。
明年一月初，河北省十一届人大第五次会议将在石隆重召开。这是在我们开启建设经济强省、和谐河北新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议，也是本届最后一次会议。开好这次大会，对于全面贯彻落实省第八次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，用建设经济强省、和谐河北的宏伟目标统一全省人民思想、凝聚全省人民力量、鼓舞全省人民士气、激励全省人民斗志具有十分重要的意义。省委书记、省人大常委会党组书记张庆黎同志对开好明年全省人代会高度重视，曾两次做出重要指示，要求“高度重视，精心组织，过细工作，确保会议圆满成功”。全体组成人员要认真贯彻庆黎同志的指示精神，从而更加自觉履行宪法和法律赋予的神圣职责，既要高度负责地做好有关大会筹备的各方面具体工作，又要模范地影响和带动全体代表，围绕着会议的胜利召开履行好代表职责，切实做好会前的视察、检查、调研工作，以充分的思想和工作准备来确保大会的圆满成功。省人大常委会机关各部门要精心谋划，周密安排，落实责任分工、加强团结协作、精心搞好会议的整体服务。对筹备事项实施全面倒计时掌控，相关工作务必要一项一项地安排好，相关任务要一天一天地算细账，所有工作都务必抓紧、抓实、抓细、抓好。要始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，要以学习贯彻省八次党代会精神为强大动力，以饱满的政治热情和高度负责的精神，殚精竭虑干事，昂扬奋进工作，上下同心协力，把省十一届人大五次会议开成一个圆满成功的大会，开成一个“民主、团结、求实、奋进”的大会。（根据河北省人大常委会党组副书记、副主任宋长瑞在河北省十一届人大常委会第二十七次会议闭幕会上的讲话整理）