时代发展需要政府转型服务 - 《公民与法治》 2011年第23期 (总第119期)

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时代发展需要政府转型服务

◎ 布　衣

　　曾听朋友讲过这么一件事，遇事想打政府公开电话，但这几个对外咨询电话总是处于占线状态，即便是深夜或者非工作日也占线，实在是“日理万机”、“废寝忘食”。如果电话接通了，你最好说是某某权力部门或单位的，这样对方会解释得清清楚楚、客客气气；倘若你以个人名义或是平常老百姓，那对方的听筒就会出现故障，“啊—啊”，似乎什么也听不到，然后自然就会把电话挂掉。你再打这个号码，对不起，没人接了……
　　这也许仅是个案，但相信作为老百姓的你都有过类似的经历。“门难进、脸难看、话难听、事难办”是部分政府部门留给老百姓的切身感受，所以老百姓遇到什么事就不再相信政府的服务性，也开始“潜规则”，有事找熟人、找领导，甚至部分公事也私办。由此可见，出现让某些部门和官员头痛的所谓“越级访”、“拦路访”与政府部门的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的工作作风不无关系。
　　受封建社会传统思想的惯性影响，无论政府机关公务员，还是国有企事业单位的工作人员，在履行职能过程中都还有许多不尽如人意的地方，如官僚主义、形式主义严重，作风懒散，失职渎职，门难进、脸难看、话难听、事难办，行政审批程序烦琐，推诿扯皮，效率低下；乱收费、乱罚款、乱摊派等现象屡禁不止；不作为、乱作为，办事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之风和腐败现象还未从根本上得到解决。如此种种，要建设高效、廉洁、透明的政府，关键需要转型服务。
　　政府转型服务，就必须“俯首甘为孺子牛”，心甘情愿“俯下身子给人民当牛马”，为人民当好公仆、服好务。必须敞开大门访民意，敞开心扉听民声，主动征求群众意见、自觉接受群众评议与监督，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的官僚作风。政府转型服务，必须关心扶持弱势群体，维护社会公平正义；必须完善社会福利和社会保障，创造更多的就业机会，保障民生、改善民生，让人民群众安居乐业。政府转型服务，就必须坚持公开、公正、合法、透明的原则，实行政务公开，接受社会监督，建设“阳光政府”。就必须建设公平竞争的市场环境，对各类经济主体一视同仁，促进市场经济和谐健康发展。
　　“我在东京看到，警察骑着自行车走街串巷给老百姓帮忙，我觉得这就是服务型政府；当警车呼啸而过，车内的警察不住地向路边的市民点头致歉，这就是服务型政府。可是我们的现实是，老百姓碰到的冷脸太多。”央视著名主持人崔永元曾这样说。当前，我国正处在一个新的历史发展阶段，在新形势下大力推动政府转型，建设服务型政府，既是深化行政管理体制、政治管理体制改革的重要内容，也是人民群众的迫切愿望，是为人民服务、构建和谐社会的基本要求，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。服务型政府是在以人为本、执政为民理念指导下，将公共服务上升为政府的主要职能，通过优化政府结构、创新政府机制、规范政府行为、提高政府效能来不断满足人民群众日益增长的公共服务的需求。
　　党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》明确要求：“通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。”这个“根本转变”不是一句空话，它提出我们的政府不要做人民的衙门，而是要做为百姓服务之窗口，努力做到规范有序、公开透明、便民高效，这样才能真正让人民满意，让人民放心，让人民信任。江苏镇江市网民针对城市问题，上网提出“六问镇江”，言辞尖刻，引起震动，市委书记不但没有打压，反而上网公开荐读“六问镇江”，其开明举动，怎能不亲和民心，受众拥戴，何忧招商引资。人民在自己的政府下会生活得更加幸福、更有尊严。