依法搞好全省县乡两级人大换届选举工作 - 《公民与法治》 2011年第21期 (总第117期)

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依法搞好全省县乡两级人大换届选举工作

—— 河北省县乡两级人大换届选举全面启动

◎ 本刊记者

　　按照中央要求和省委的统一部署，从１０月中旬开始，到今年12月31日前选出县乡两级人大代表，明年2月底前召开新一届县乡人大第一次会议，选举产生新一届县乡国家机关领导人员。为了统一认识，明确要求，10月13日，省人大常委会会同省委组织部、省委宣传部以电视电话会议的形式在石家庄召开了全省县乡两级人大换届选举工作会议。省委副书记付志方出席会议并作重要讲话，省委常委、组织部长梁滨就依法提名代表候选人及优化代表结构问题提出要求，省人大常委会副主任侯志奎就这次换届选举工作作了具体部署，省委宣传部常务副部长杨永山就宣传报道工作讲了意见，会议由省人大常委会副主任、省委组织部常务副部长谢计来主持，省人大常委会秘书长赵曙光出席会议。
      依照宪法和选举法的规定，县、乡两级人大代表由选民直接选举产生。这是发扬人民民主，扩大公民有序政治参与的重要步骤。我省年满18周岁以上具有选民资格的达5600多万人。随着经济社会的发展和民主法治进程的加快，广大人民群众民主参与的热情不断高涨。再加上这次县、乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。广大人民群众对这次县、乡两级人大代表换届选举，热切盼望、充满期待、高度关注。做好县、乡两级人大代表换届选举工作，对于加强国家政权建设，巩固党的执政地位，保证人民当家作主，推动科学发展，促进社会和谐具有十分重要的意义。
      省委副书记付志方就认真贯彻中央和省委精神，切实加强领导，做好全省县乡两级人大换届选举工作讲了重要意见。他指出，全省县乡两级人大换届选举工作涉及面广，政治性、法律性、实践性都很强，要认真把握好坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事这三项基本的工作原则。各级党委都要把县乡人大换届选举工作列入重要议事日程，及时研究和解决换届选举工作中出现的重大问题，要发挥总揽全局，协调各方的核心作用。党委组织部门要及时做好人大代表和国家机关领导人员的考察推荐、提名、推荐等各项工作，把好政治关。在推荐代表候选人时，要充分考虑代表结构，按照中央和全国人大的要求，保证做到“两升一降一保证”。即保证基层代表和妇女代表的比例比上一届有所上升，党政干部代表比例比上一届有所下降，少数民族代表、归侨代表比例依照法律规定予以保证。党委宣传部门要进一步加强对换届选举宣传工作的领导，为换届选举营造良好的舆论氛围。要通过生动具体、富有实效的宣传活动，广泛动员和正确引导广大选民依法参加换届选举。各级人大常委会要自觉接受党委领导，坚决贯彻执行党委的统一部署，把换届选举工作严格置于党委的领导之下。省和设区市的人大常委会要按照法律规定，指导好县乡人大的换届选举工作。对党委提名、推荐的人大代表候选人和国家机关工作人员人选，要通过深入细致的工作，按照法定程序，认真细致的做好工作，确保党委意图的实现。
      付志方强调，要采取有效措施，妥善处理各项复杂问题。这次县乡人大换届选举与往年相比，面临许多新情况、新问题，要充分认清换届选举面临的复杂形势和艰巨任务，提高政治鉴别力和政治敏感性，从思想上、政治上、组织上、法律上、舆论上做好充分准备，防止和排除一切干扰，确保这次换届选举工作顺利进行。
      省委常委、组织部长梁滨主要就党委组织部门如何发挥职能作用，依法提名代表候选人及优化代表结构提出了重要意见。他强调，选好代表是人大换届选举的重要组成本部分，也是基础换届，把好代表入口关非常重要。这次县乡两级人大换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等，人民群众广泛参与和关注。要认真做好代表的推荐提名工作，把好代表入口关、政治关。要选好干部配强县乡领导班子，选干部配班子，是换届选举的一项重要任务。要树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重科学发展和重视基层的导向，全面衡量干部的能力、作风和道德品行，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，把思想政治标准放在首位，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，使选出来的干部组织放心、群众满意、社会认可。要加强和改进考察工作，要突出德的考核，考准考实人选的能力和业绩，注重对领导科学发展、促进社会和谐能力的考核。要全面分析和准确把握民意，坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议和二次会议推荐，合理确定参加民主推荐和民主测评的人员范围。对新提名人选要进行差额推荐、差额考察，要认真对待考察中反映人选廉洁自律方面的问题，不放过一个有可能影响使用的线索，切实防止“带病提拔”、“带病上岗”。要选好配强正职人选，对正职人选的标准和条件要更加严格，注重实际工作经验，优先选拔具有基层领导工作经历特别是下一级正职任职经历的干部。对正职人选的考察应与班子其他成员的考察有所区别，考察环节应该更严一些，了解面更宽一些，听取意见更广一些。特别要注意党政正职之间的年龄搭配合理、知识经验相补、性格气质相容，做到优势互补。要进一步优化班子结构。认真做好年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的配备工作，注意选拔年轻干部、女干部担任正职。要在大力选拔优秀年轻干部的同时，使用好其他年龄段的干部，调动各年龄段干部的积极性，防止任职年龄“一刀切”。要加强干部交流和统筹使用，当地缺少满足班子结构需要人选的，可以通过交流选配。
      省人大常委会副主任侯志奎就做好县乡两级换届选举工作讲了具体意见。他要求，要合理确定和分配代表名额，认真做好选区划分和选民登记，依法提名和确定代表候选人，精心组织好投票选举，切实加强对选举工作的监督指导（详见本刊4页至７页报道）。
      会上，省委宣传部常务副部长杨永山还就做好这次换届选举中的宣传报道工作讲了意见。他指出，要按照省委和省人大常委会的统一部署和工作要求，全力做好这次县、乡人大换届选举工作的宣传报道，广泛动员和正确引导选民、代表依法参加选举，为换届工作依法顺利进行营造良好舆论氛围。要准确把握县、乡两级人大换届选举宣传报道重要意义、有关政策、发扬民主、进展情况等重要内容，扎实地推进县、乡两级人大换届选举各项宣传报道工作。