开展人大代表旁听庭审活动作为加强地方人大监督、积极探索监督新途径的重要举措，既有利于代表在旁听庭审中提高自身的法律素养和监督水平，又有利于代表更直观地了解人民法院的工作，督促司法机关进一步规范司法行为，提高司法能力和效率。
近日，邯郸市复兴区人大常委会组织部分代表和工作人员旁听庭审了一起由3人以上的团伙犯罪的刑事案件。参加观摩的人大代表和人民群众通过现场看到庭审中合议庭成员规范着装，旁听群众遵守秩序，审判长有序组织庭审活动，司法警察认真执法，公诉人、辩护人对案件进行了精彩辩论。王某、李某等5人系此刑事案件的犯罪嫌疑人，他们利用运输工具、编织袋，共同盗窃河北钢铁有限公司邯郸分公司生产的生铁等物资10余万元。在此案中，鉴于1名被告人系初犯、社会危害性较小、确有投案自首表现，该院法官根据坦白从宽、抗拒从严的原则，遂依法对该被告人适用了缓刑。在审判长的有序组织下，庭审活动顺利进行……
庭审前，变被动了解为主动学习
人大常委会组织代表对法院开展公开庭审活动进行旁听，是人大有效监督审判工作的重要形式之一。为了更好地依法监督，实现阳光司法，邯郸市复兴区人大常委会根据人大代表所提意见，遵循公开、公平、平等的原则，拓宽了代表了解司法机关执法办案工作的渠道，创新监督举措，提出了以“实体公正、程序公正、执行公正、形象公正”为内容的司法公正要求，诚邀人大代表旁听庭审。每年开展旁听庭审活动前，常委会都要组织代表进行法律业务和庭审纪律培训，遵循听案但不干涉判案的原则，要求参加旁听的人大代表。集中学习一些与案件相关的法律法规，特别是相关的程序法和实体法，不断提高驻区代表的法律素养和监督水平，维护公民、法人和其他组织的合法权益。有针对性地学习，不仅有助于人大代表进一步了解同级法院法官的职业技能情况，而且为其旁听庭审案件、正确发表意见、推动公正司法奠定了坚实的法律基础。
庭审中，变“明察”为“暗访”
据《监督法》第十条规定：“常务委员会听取和审议专项工作报告前，委员长会议或者主任会议可以组织本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。”“明察”即人大代表根据年龄、性别、社会阶层、法律熟识度等分成代表层，组成评议小组，各评议组可选择1～3个案件公开旁听，事先通知有关法院作好准备，召开办案会议专题研究如何搞好人大代表旁听庭审工作机制的深化和完善问题，拓宽代表旁听庭审的深度和广度，使人大代表参与庭审工作的广泛代表性进一步增强；“暗访”即每3名代表组成一个小组，自由选择2～3个案件旁听，旁听哪个案件的庭审，由代表自己确定，但必须坚持3人一组的原则。代表旁听评议庭审活动还列出了时间表：6月底，各评议组将观摩法院立案庭、刑事庭、民事庭等示范庭庭审的全过程；7～8月，代表旁听法院庭审活动；9月各评议组分别与有关法院交换代表评议意见；10月，由评议小组组长向区人大常委会报告旁听评议情况。辖区人大代表还注重主动与人民法官勤联系、多沟通，并向该院较详细地了解了一些热点案件的办理情况；还主动征求了部分人民群众的意见和建议。在办理热点、难点案件方面动之以情、晓之以礼，在减轻犯罪嫌疑人心理压力的同时兼顾防止抵触情绪，从“法律、家庭、社会”多角度构建一个完善全面的关爱教育体系，进行多层次、全方位的教育，促使犯罪嫌疑人正视错误、痛改前非，减轻了当事人的诉累，收到了较好的社会效果。截至目前，区法院还视案件分类情况，结合工作实际，定期诚邀了部分人大代表参加了12件热点难点案件座谈会。
庭审后，变被动监督为评议点评
完善人大代表联络机制，通过邀请视察工作、旁听庭审、定期通报工作、反馈整改措施以及个别走访等，加强与人大代表的经常性沟通，不断提升人大代表旁听庭审工作的整体水平。旁听庭审后，人大代表将组成评议小组对法院审判公开工作进行民主评议，可以就法官的庭审情况作出客观的评价。此举目的是为了激发法官工作积极性、推动公正司法。庭审结束后，该院执行人员与被告人所在的社区依然保持联系，密切关注其发展状况防止再犯，对犯罪分子的教育改造和对正在准备犯罪的人具有教育和威慑力，充分发挥了刑法的打击犯罪、惩罚犯罪的作用，有力地维护了社会的稳定。判决生效后5日内，区法院将判决结果书面报旁听案件的代表小组，并通报给旁听案件的代表，并由法官对判决一些热点难点案件的法律依据作出说明。区人大常委会每年至少召开2次旁听庭审工作专题会议，对人民群众关心的热点、难点案件办理情况进行点评，代表如对案件的判决有质疑，必要时可以用代表建议的方式及时向相关部门反映，应该积极呼吁有关部门重视和支持法庭建设。常委会同时明确，代表对旁听的案件提出的建议意见，其内容应该只局限于在案件的定性和适用法律的问题上提出建议，而不能提出具体的处理意见。地方各级人民代表大会有权对同级法院的审判工作行使好监督权，真正维护社会公平正义、替人民当家作主，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
代表“零距离”旁听庭审面对面地实施监督，法官在现场一线开庭、调解、答疑，此举，进一步增进了代表和群众对法院审判工作的理解，拉近了代表、法官与群众三者之间的关系，收到了良好的法律效果和社会效果。此举，也进一步拓宽了人大代表知情、知政的渠道，丰富了代表在闭会期间的活动。截至目前，该区人大常委会共组织、邀请人大代表旁听庭审了16件依法公开审理的案件。 |
