谈经济论民生 - 《公民与法治》 2012年第1期 (总第121期)

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谈经济论民生

—— 出席河北省第十一届人大五次会议的人大代表热议政府工作报告

◎ 本刊记者胡莉敏

　　省十一届人大五次会议期间，代表们对政府工作报告进行了认真审议。代表们认为，政府工作报告总结工作实事求是，指出问题客观实在，安排部署今年经济社会发展工作目标明确、思路清晰、措施有力。报告全面落实中央经济工作会议、省第八次党代会和全省经济工作会议精神，突出了建设经济强省、和谐河北的中心任务，具有鲜明的时代特征、河北特色，是一个符合科学发展观要求、符合当前形势、符合河北实际的好报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告。
　　代表们认为，刚刚过去的一年，面对国内外错综复杂的形势，我们在党中央、国务院和中共河北省委的坚强领导下，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力以赴稳增长、调结构、控物价、惠民生，较好地完成了省十一届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”开门红。但也要清醒地看到，我省经济社会发展中还存在着一些突出问题。报告顺应国内外形势的新变化，顺应人民群众创造幸福生活的新期待，提出了今年的经济社会发展的主要预期目标。这些目标，是综合分析有利因素和不利因素、统筹考虑需要与可能确定的，既积极可靠又留有余地。代表们根据会前调研的情况，积极为推动我省的经济强省、和谐河北建设出谋划策，提出了很多切中肯綮的审议意见。
      政府工作报告：提升工业经济发展水平。坚持走新型工业化道路，以调结构转方式为主攻方向，以“十百千工程”为抓手，以质量效益为核心，精心组织实施工业提升计划，促进工业加快发展、加速转型，努力建设工业强省。
      王增力代表认为，报告明确提出走新型工业化道路，努力建设工业强省，切中河北发展的要害，是破解河北存量不足问题的有效手段。为此，他提出了四点建议：一是瞄准两个中等，即提升中等县域发展水平，使其尽快进入第一梯队；扩大中等收入水平人口数量。二是尽快制定沿海布局规划，特别是生产力布局规划。当前我省几个港口的主要作用是运输煤炭和铁精粉，应尽快把临港产业发展起来。三是推动城乡一体化发展要注重产业一体化，用产业来支撑农村的城镇化。四是抓落实要少说虚话、多干实事。要一个项目一个项目地抓，一件事一件事地落实，确保各项部署都落到实处。
      政府工作报告：建立健全融资担保、创业辅导、人才培训、技术支持等服务平台，加大对中小微企业的扶持力度，鼓励有条件的民营企业上市融资，培育一批年销售收入超百亿的大企业、大集团。
      王晓勋代表认为，目前中小企业“贷款难、融资难”等问题困扰着企业的发展，加之国有商业银行规模紧缩、机构上收、门槛提高等因素，使中小企业融资难问题更加突出，成为制约中小企业、特色产业、限于经济发展的瓶颈。而这些企业有时急需周转资金，不得不通过非正规融资渠道，影响了金融秩序和经济发展。为了破解中小企业的资金瓶颈难题，他提议，一是国有商业金融机构应进一步简化手续，降低门槛，全力支持县域中小企业发展。二是规范金融环境，制定出台配套政策，鼓励有资质、善管理的民营金融企业、村镇银行、资金互助社参与到支持县域经济的发展上来，成为商业银行的有益补充，为中小企业发展提供资金支持。三是规范和净化金融服务环境，大力实施和推进“以市场为导向、以客户为中心”的金融服务体系，积极为中小企业减轻负担，降低成本。
　　政府工作报告：坚持不懈地抓好节能减排，促进绿色低碳发展。正确处理经济增长、结构调整和节能减排三者的关系，实行差别政策，分地区、分行业下达节能减排考核目标。
　　姬振海代表认为，政府报告在部署任务时，多处提到减排和环境保护，对环保部门来说，就是要为建设经济强省、和谐河北提供环境的保障和支撑，优化经济增长，促进转型升级，提升生活质量。具体就是消减总量、改善质量、防范风险，通过探索走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的新路，向结构减排要空间、向工程减排要能力、向管理减排要效益、向科技减排要潜力。继续抓好新老“双三十”单位节能减排，深入实施“双千”工程，综合整治农村环境，围绕天蓝、水清、地洁的环境保护目标，扎扎实实做好河北环保工作，努力为发展服好务、为环境把好关、为人民群众的健康尽好责。
      政府工作报告：毫不放松地抓好“三农”工作。坚持粮食主产区地位不动摇、肩负国家粮食安全责任不动摇、推进农业现代化不动摇，着力在品种、品质、品牌、经营方式上形成特色，促进农业增产、农民增收、农村发展，扎扎实实地推进社会主义新农村建设。
      沈小平代表认为，关于农业农村工作突出六项重点：一是农民增收，要作为农业农村工作的核心和首要任务，通过发展产业、转移劳务、增加经营性和工资性收入，切实让农民收入多起来、钱袋子鼓起来、生活富起来。二是粮食生产，要稳定面积、主攻单产、增加总产、提高品质，防止大起大落，逐年有所增长，给种植业留下结构调整的空间。三是特色产业，要深入实施“一产抓特色”战略，紧紧抓住环京津优势和地形地貌、气候、温差等优势，大力发展果品、畜牧、蔬菜三大产业。四是产业化经营，要抓龙头、扩基地，上项目、搞合作，重改革、促流转，逐步解决产业总量小、企业实力弱、加工链条短、知名品牌少等问题。五是扶贫开发，要把握好产业扶贫与生态保护、个体扶持与整村推进、就地扶贫与移民扶贫、扶贫开发与机制创新等关系，按照扶贫线圈定主战场，举全省之力打好扶贫攻坚战。六是改善民生，突出解决好农村饮水安全问题，保任务、保工期，真正让老百姓吃上安全、放心、干净的水。
　　政府工作报告：全面落实国家新10年扶贫开发纲要，制定我省贯彻实施意见。按照新的扶贫标准，摸清扶贫对象底数，实行专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，完善政策保障体系。编制实施燕山-太行山、黑龙港流域两个集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，出台促进衡水等黑龙港流域发展的扶持政策。
　　张圣荣代表认为，在加大政策扶持力度，举全省之力打好扶贫攻坚战的同时，还要采取更加有效的措施，关注城乡的弱势群体。目前，尽管我省扶贫开发取得了很大成效，但按照国家人年均1196元的扶贫标准，仍有贫困人口350万，这些贫困人口集中分布在张承地区、太行山燕山深山区和黑龙港流域，是贫困攻坚的硬骨头。尤其是水资源缺乏、旱涝碱害严重的黑龙港流域，占全省耕地的三分之一，农民生产生活状况直接影响着全省的面貌。
　　政府工作报告：继续抓好保障性住房建设。新开工建设各类保障住房28.6万套，确保建设质量、竣工率和分配公平。
　　吴振华代表认为，在保障性住房建设的过程中，要注意健全完善城镇居民住房体制。较好的住房体制就商品房和公租房同时共存的体制。商品房由市场调节，公租房由政府统建统管。有钱的人到市场买房；钱少买不起的人到政府有关部门租房。房租由政府控制，保障一般缺房户租得起；对于城市贫困户还可以发给政府补贴。