食品安全系万家 - 《公民与法治》 2009年第11期 (总第71期)

当前位置：燕赵人民代表网>>公民与法治电子版>>2009年第11期

食品安全系万家

—— 河北省滦县人大常委会监督食品安全纪实

◎ 张冬斌

　　2009年，滦县县委、县政府把食品安全工作作为建设科学发展示范县和社会主义新农村的重要内容提上议事日程，决定要下大力气，建立覆盖全县的食品安全监管网络，加大监管力度，提高食品安全水平。滦县人大常委会本着对广大人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，把食品安全工作作为2009年监督工作的重点，通过多种形式，充分发挥人大的监督职能作用，全面推进食品安全监管工作，为保障人民群众食品安全提供了有力保障。
倾听群众呼声
    深入开展调研
　　食品安全是事关国计民生的一件大事。2009年年初，滦县人大常委会把食品安全作为2009年的专题调研课题列入工作安排。5月底，由县人大常委会副主任张奎生带队，部分常委会组成人员和人大代表参加，对全县食品安全工作进行了为期两周的调研。调研中，在听取县政府及有关职能部门工作情况汇报、查阅相关资料的基础上，调研组先后深入到部分学校、企业食堂，定点屠宰场、餐具消毒厂、集贸市场、饭店等重点区域和油榨镇、响堂镇、榛子镇、小马庄镇及部分村进行了实地查看，就涉及食品安全的相关环节做了实际调查。期间，召开由村镇村干部、县镇两级人大代表、生产企业代表、食品经营户、村民代表参加的座谈会9次，参加座谈人员189人。
　　通过调研，调研组掌握了第一手资料，形成了专题报告，并向主任会议作了汇报。报告对县政府在食品安全工作中做的大量工作及取得的成绩给予充分肯定的同时，指出了法律法规宣传不到位、执法力度需要进一步加大、监管水平有待于进一步提高等方面问题，提出了有针对性的建议和意见。主任会议后，以县人大常委会党组的名义向县委作了报告。县委书记胡国辉高度重视报告中提出的问题与建议，对报告作出了重要批示：“食品安全关系千家万户，县政府及有关部门要本着对人民高度负责的态度认真对待，抓紧抓好，让群众安全放心。”
加大关注力度
    进行专题审议
　　调研中发现的一些突出问题，也引起了滦县人大常委会主任会议的关注。为此，主任会议建议，在县十三届人大常委会第十五次会议听取和审议县政府关于全县食品安全工作情况的报告。会上，县政府主管县长及农业、工商、质监、卫生、商务等8个部门的主要负责同志到会听取建议和意见。为了更广泛地听取代表和群众意见，会议还邀请了部分基层县人大代表参加。
　　审议中，委员和代表们你一言，我一语，直抒己见，发言十分踊跃。王爱利委员建议，要加强组织领导，充分认识食品安全工作的重要性，本着对人民负责、对社会负责的态度，明确责任分工，建立健全长效监管机制，并规范执行，真正做到事事有人抓，处处有人管，切实解决“权限不清、作为不力、相互推诿”等突出问题。董友弟委员建议，要抓住薄弱环节，加大监管力度，特别要加强对集贸市场、儿童小食品、学校周边食品摊点、食品加工厂、餐具消毒行业的监督管理，一旦发现问题，要从严从重查处，决不姑息，确保人民群众身体健康安全。张景余代表建议，要加大宣传力度，提高执法人员、市场监管人员及食品生产者和经营者的法律意识，增强全民的食品安全意识和自我保护意识，共同营造全县上下重视关心食品安全的积极氛围。委员和代表们还时不时就一些具体问题向主管部门进行询问，提出自己的见解和主张。
　　县卫生局局长李慎行感慨地说：“委员和代表们提出的很多些建议一针见血，直指问题的核心。对我们来说，是一种压力，更是一种动力。落实和解决好这些问题有助于我们把工作做得更好、更扎实。”
　　会后，县人大常委会根据审议情况，形成了书面审议意见，以常委会文件的形式转交给县政府及有关部门研究办理，并要求按时限向县人大常委会报告办理结果。
   落实审议意见
      工作成效显著
　　滦县人民政府收到县人大常委会的审议意见后，召开县长办公会进行专题研究部署。成立了由县长卢宏秋为组长的食品安全监管协调领导小组，制定下发了《滦县贯彻实施食品安全法工作方案》，进一步明确了工作责任和任务分工，真正做到了事事有人抓、处处有人管，形成了“政府统一领导、部门分工负责”的监管工作格局。
　　农业、质监、工商、商务、卫生、食品药品监督等部门协调联动，齐抓共管，综合施治，取得积极成效。一是加强对农业投入品市场的监管，严厉打击贮藏、销售和使用高毒农药、经营假冒伪劣农资的违法行为；严格把好农业投入品经营许可关、可追溯关、商品质量关和日常检查关，进一步净化了农业投入品市场。二是认真组织开展了农村集贸市场、儿童小食品及学校周边食品摊点专项整治行动，加强农村集市和食杂店的监管，认真开展创建食品规范经营示范店活动，按照“五项要求、六个统一”的标准在全县每个行政村均建立一家示范店；开展了校园周边秩序专项整治及夏季饮品市场专项整治等活动，共出动执法人员915人次，检查车辆287车次，检查经营户1408户次，没收过期食品、“三无”食品315公斤，下架无QS标志食品75公斤，取缔无照经营户16户，补办营业执照33家，查出食品质量不合格案件2起，食品市场秩序进一步规范。三是加大了对食品生产加工企业监管力度，与食品生产企业签订了《食品质量安全责任书》，与食品加工小作坊签订了《食品质量安全承诺书》。建立了企业质量档案，对企业的生产条件、质量管理能力、检测能力、诚信记录和产品质量安全状况等进行动态综合评价，并将食品加工企业划分为A、B、C、D四个等级。四是制定了《食品生产加工企业巡查、回访计划》，明确了巡查人员、巡查频次和主管领导，对发现食品生产加工企业存在问题的，督促企业整改，并实施专人负责、专人验证，确保产品质量绝对安全。严格督促餐饮单位落实各项制度，对各餐饮经营单位的两证（卫生许可证、从业人员健康证）持有情况，经营场所的卫生状况、生产经营过程是否符合卫生要求，是否存在交叉污染隐患，食品原料是否严格落实原料索证、验收制度，并记录台账，有无超期、变质、“三无”食品作为原料的加工行为，食品添加剂是否登记造册，有无滥用食品添加剂的行为，餐具是否严格消毒并做消毒记录等内容进行了重点检查。共检查食品经营单位1297户次，下达行政处罚21户次，其中罚款6户次，没收销毁不合格食品27公斤。五是加强对定点屠宰厂的管理和市场执法检查，执法人员每天对各个定点厂、集贸市场、超市、饭店进行执法检查，严厉打击私屠滥宰、加工、销售病害肉、注水肉及外地不合格肉进入我县销售行为，有力地震慑了不法经营行为。六是健全完善了畜牧水产品监督管理体制，严把畜产品质量关，增设了滦县畜产品质检站；严厉打击非法添加销售“瘦肉精”、孔雀石绿、三聚氰胺等违禁品的违法行为。规范饲料兽药经营行为，保障畜牧水产品质量安全，加大监管力度严把屠宰检疫关，加强活畜禽检疫，对检出的病害畜禽及病害肉品全部进行了无害化处理。
　　同时，滦县人民政府坚持“宣传也是监督”的工作理念，努力营造“人人关心、全民行动、大家参与”的食品安全工作机制和社会舆论氛围。各职能部门分别制订了本部门的工作方案，积极组织开展了对本部门、本系统执法人员《食品安全法》的全员培训，确保执法人员准确理解、全面掌握《食品安全法》的主要内容，提高执法人员依法行政意识和执法水平；举办了以食品药品安全主题的歌舞消夏晚会，以群众喜闻乐见的形式宣传食品安全知识，增强群众的食品安全意识和自我保护意识，加强对食品生产经营者学习《食品安全法》、《产品质量法》等相关法律法规的指导，进一步提高食品生产经营者自觉守法经营意识，共同营造了全县上下重视关心食品安全的浓厚氛围，群众和代表非常满意。
　　正像群众刘志贺所说的那样，“只有政府把好了食品安全关，我们才能吃得放心，这样工作我们大家都支持，这样的政府我们大家都拥护。”