村头架起“连心桥” - 《公民与法治》 2009年第11期 (总第71期)

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横跨于石津灌渠之上的吴家营桥和南五女桥，是南村镇10多个村村民出行的重要通道。由于“超期服役”，再加上年久失修，两座桥成了危桥，群众多方呼吁，但因多种原因，两座桥迟迟未能改造。人大代表们了解到这一情况后，联名提出了“尽快修复两座危桥，保障群众出行安全的建议”。在各方的努力之下，两座桥很快旧貌换新颜，群众高兴地说——

村头架起“连心桥”

——河北省石家庄市长安区人大常委会监督危桥改造纪实

◎ 李虎

今年4月的一天，省城长安区吴家营的村民们自发组织起来，敲锣打鼓，扭起了秧歌，庆祝新桥竣工通车。
“桥修好了，出门方便了，政府和我们老百姓真是心连心，也多亏了人大代表这几年不断帮我们呼吁啊！”该村党支部书记吴跃海感慨地说。吴家营桥以及相邻的南五女桥的相继建成，让10多个村子、3万多群众受益，制约当地经济发展的一个大难题得到了解决。
“这两座桥是超期服役，隐患重重啊”
　　吴家营桥和南五女桥横跨于石津灌渠之上，是长安区南村镇10多个村连接市区的重要通道。据调查，这两座桥修建于上世纪七十年代，限于当时的经济条件和交通要求，设计标准较低，最高承重仅五吨。随着经济的快速发展，交通流量不断增加，每天有上百辆大货车从桥上通过，桥身早已不堪重负，出现了桥体塌陷、栏杆脱落、桥墩多处纵裂等问题，被有关部门确定为危桥。由于这两座桥是附近群众出行的必经之路，因此当地群众要求改造危桥的愿望很强烈。
人民群众的危难，就是人大代表的呼声。2007年2月，在走访群众时，省人大代表朱惠如了解这一情况后，多次到两座危桥实地调研，并向有关部门反映和呼吁。市人大代表范孟勇经实地调研后忧心忡忡地说：“两座危桥超期服役多年，存在严重安全隐患，一旦坍塌，小则中断交通，大则发生人员伤亡，后果不堪设想。”在2007年4月召开的长安区十四届人大一次会议上，20多名代表联合提出了“尽快修复两座危桥，保障群众出行安全的建议”。会议主席团对此高度重视，将其确定为重点建议，决心要办群众之所需、解群众之所难，全力以赴落实代表要求，让百姓告别危桥。
“一定要把这件实事落实好”
为了代表要求得到尽快落实，2007年4月22日，也就是区人代会闭幕后的第二天，区人大常委会成立了由部分人大代表和发展改革局、财政局、政府办等部门负责人组成的视察组，对两座危桥进行了察看，实地了解情况。通过这次实地视察，区人大常委会进一步坚定了抓好建议督办、加快危桥改造的决心。
万事开头难。由于长安区没有设立交通、水务等机构，也就不具备直接组织实施危桥改造的资质，因此，区人大常委会一方面引导动员驻区的省、市人大代表通过《河北青年报》、《燕赵晚报》等媒体关注和呼吁；另一方面派专人到省交通、水利和石津灌渠道桥管理处咨询政策，寻找解决问题的途径和办法，营造了良好的舆论和支持氛围。2007年8月，在省、市有关部门的大力支持下，吴家营、南五女两座危桥改造项目以市场运作的方式启动。
　　长安区人大常委会始终关注着危桥改造的进展，按照改造的进度排出了人大监督活动表，从改造工程的招标立项，到工程质量的把关，实行全程跟踪监督。区人大常委会主任苌大雨说：“修桥大事，关乎民生，我们一定要竭尽全力把这件牵动民心的事落实好。”
　　2007年9月，区人大常委会第三次会议专题听取了区政府改造工程进展情况。
　　2008年1月，区人大组织省、市、区三级代表深入工地，实地查看施工状况。
　　2008年5月，区人大常委会又一次为危桥改造问题举行会议，向区政府提出三条建议：加强危桥改造的领导、确保工程质量；坚持实用节俭原则、保障资金投入；利用石津灌渠浇灌间歇期、加快建设进程。会后，常委会的审议意见得到了区政府的落实。
　　危桥改造的两年间，区人大每两个月组织人大代表开展一次实地视察，每半年由政府向常委会组成人员汇报一次改造情况，年底向全体人大代表通报改造总体进展情况。就这样，区人大常委会积极履行职责，一盯两年不放松，使危桥改造工程得以顺利推进。
“这是党和政府与群众之间、人大代表与群众之间的‘连心桥’”
　　长安区委、区政府历来重视各级人大代表建议的办理工作，特别是在办理省、市、区重点建议时，坚持做到当面听进度、现场看质量、办理见效果，通过突破难点、解决热点、消除敏感点，维护了广大人民群众的根本利益，得到了人大代表和社会的认可。
　　区委、区政府对改造危桥的建议十分重视，区委书记郝建国专门作出批示，“群众呼声是我们工作的第一信号，人大代表的建议就代表着群众的呼声。要把改造危桥作为一件惠民利民的实事，积极协调，尽快办好。”区政府将改造危桥列为民心工程之一。在改造项目启动的一个月内，区长张聪先后主持召开了4次常务会议专题研究危桥改造事宜，并亲自担任危桥改造协调领导小组组长，区财政拔专项资金300多万元，确保了改造工程的有序推进。在建设过程中，区政府分管领导多次到省、市交通和水利局部门及石津灌渠管理局协调沟通、询问政策，向上级政府及有关部门行文27次，组织召开相关部门参加的现场办公会20多次，积极协调解决建设过程中的问题。
　　经过两年多的不懈努力，两座危桥改造工程在今年4月份顺利完工。通车当天，十里八乡的群众都自发地组织起来，敲锣打鼓，庆祝新桥建成。走在宽阔漂亮的新桥，群众高兴地说：“以前的桥只有3米多宽，承重5吨。现在这桥有10米多宽，承重50吨，两三辆车并排开都可以。我们发家致富奔小康的劲头更足啦！”
　　通车那天，南村镇还特别邀请两年来一直关注和支持危桥改造的朱惠如、范孟勇等人大代表，参加了通车仪式。群众的喜悦，也让代表们露出了欣慰的笑容。镇党委书记韦瑞岭激动地说：“这两座桥的建成，解决了困扰我镇经济发展的一个大难题。昔日的危桥变成了现在的致富桥，更成为了党和政府与群众之间、人大代表与群众之间的连心桥啊！”